Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 марта 2016 г. N 124 А-Р3/2016 (ключевые темы: реестр контрактов - ввод в эксплуатацию - ведение реестра контрактов - контрактная служба - скорая медицинская помощь)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 17 марта 2016 г. N 124 А-Р3/2016

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_> в отсутствие представителя прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара (уведомление в деле), материалы дела об административном правонарушении N 124 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_> постановлением прокурора Центрального административного округа г. Краснодара <_> о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2016 г. по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

По результатам проведения запроса котировок N 0318200073015000044, 09.06.2016 г. Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, в лице заместителя <_> с ООО "НикоМед" заключен государственный контракт N 06/15/01-КТ на оказание услуг скорой медицинской помощи с автомашиной скорой помощи во время проведения второго этапа финальных соревнований VII спартакиады учащихся России 2015 г. по баскетболу (реестровый номер контракта 2231003240815000027), с ценой контракта 108000, 00 рублей.

03.07.2015 г. между Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края и ООО "НикоМед" заключено соглашение о расторжении государственного контракта N 06/15/01-КТ от 09.06.2016 г. по соглашению сторон, в соответствии с требованиями ст. 450-451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

По мнению прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара информация о расторжении контракта N 06/15/01-КТ от 09.06.2016 г. размещена на официальном сайте в сети "Интернет" 07.07.2015 г., с нарушением требований ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении дела установлено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 г. N 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок должен быть осуществлен не позднее 1 января 2016 г.

Согласно ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований.

В постановлении прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара от 10.02.2016 г. указано, что возможность размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации об изменении или о расторжении контракта может быть реализована путем включения соответствующей информации в предусмотренный ст. 103 Закона о контрактной системе реестр контрактов, заключенных заказчиком. Учитывая, что в настоящее время нормативными правовыми актами не предусмотрен отдельный от реестра контрактов порядок размещения заказчиком на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе размещение на официальном сайте такой информации, по мнению прокуратуры Центрального административного округа должно осуществляется в сроки, предусмотренные указанной статье, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Сведения о расторжении контракта в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должны опубликовываться на основании двух статей, а именно на основании ст. 95 и ст. 103 Закона о контрактной системе. В указанных статьях срок публикации данных сведений различен, согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта, а согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о расторжении контракта направляется заказчиком в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра. Из буквального толкования норм Закона N 44-ФЗ следует, что заказчик должен дважды опубликовать информацию о расторжении контракта. По состоянию на 07.07.2015 г. возможность опубликования информации о расторжении контракта имеется только в реестре контрактов.

Ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе говорит о том, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение ТРЕХ РАБОЧИХ ДНЕЙ с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом ч. 2 ст. 7.31 КоАП предусматривает административную ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Следовательно, направив 07.07.2015 г. сведения от 03.07.2015 г. о расторжении контракта N 06/15/01-КТ от 09.06.2016 г. в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края соблюдены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, поскольку публикация указанных сведений в соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе в ЕИС не может быть реализована.

Приказом Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края от 23.10.2014 г. N 165-р Колодешникова Е.Ф. принята на должность начальника отдела контрактной службы Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, в должностные обязанности которого входит организация работы в сфере заключения контрактов, контролю за их исполнением, изменением, расторжением. С 20.11.2015 г. Колодешникова Е.Ф. занимает должность заместителя начальника отдела контрольно-ревизионной работы и контрактной службы Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края

Таким образом, в действиях <_> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 124 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <_> по ч. 2 ст. 7.31 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко