Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 марта 2016 г. N 82-07-2/2016 (ключевые темы: капитальный ремонт - общее имущество в многоквартирном доме - ремонт многоквартирных домов - выполнение работ - решение антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 15 марта 2016 г. N 82-07-2/2016

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России от 25.12.2015 г. N 110, (далее - Комиссия), в составе: <_> в присутствии представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области - <_> в присутствии представителя заявителя - <_> рассмотрев жалобу ООО "Север" (вх. от 03.03.2016 г. N922) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N77, (по лоту N1,2,3,4,5), установила:

3 марта 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Север" (далее Заявитель) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, разместившего на сайте в сети Интернет по адресу: www.fondkr62.ru извещение о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N77, (по лоту N1,2,3,4,5).

Организатор отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Предмет отбора: право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:

дата начала подачи заявок на участие в отборе: 12.02.2016 г.;

дата окончания подачи заявок: 25.02.2016 г. в 16 часов 00 минут;

дата и время вскрытия конвертов с заявками: 09.06.2015 г. в 10 часов 00 минут;

На участие в отборе N77 по лотам N 1,2,3,4,5 было подано 7 заявок, в том числе и заявка Заявителя.

По мнению Заявителя, Организатор отбора неправомерно допустил к участию в отборе заявку ООО "Графит".

Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в правовом обосновании (вх. от 14.03.2016 г. N 1041). Заявка ООО "Графит" по лоту N 2, 4 была оформлена в соответствии с требованиями, указанными в Порядке привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - порядок) прошита, пронумерована и скреплена печатью.

Комиссия, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12 декабря 2014 г. N 372 "Об установлении порядка привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

В ходе проведения отбора при вскрытии конвертов с заявками велся аудио протокол, который был представлен к рассмотрению дела.

Согласно аудио записи Комиссией организатора отбора сказано: "Конверт N 2 ООО "Графит" по лоту N2_Пакет документов прошитый, пронумерованный, но печати нет".

Аудио запись является Протоколом, составленным в ходе проведения отбора.

Согласно п.4.2 указанного порядка документы, указанные в п.4.1 настоящего порядка должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны претендентом и скреплены печатью претендента (при наличии печати у претендента).

В Разделе II Документации о проведении отбора N77 подрядных организаций, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области "Форма заявки и особые условия оценки заявок претендентов по лоту", в п.11 Извещения о проведении отбора подрядных организаций, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области указано аналогичное требование к оформлению заявки и прилагаемых к ней документов.

Согласно оригиналам заявок ООО "Графит", представленным на заседание комиссии установлено, что заявки и прилагаемые к ним документы прошиты, пронумерованы, но не заверены печатью претендента в конце заявки.

Заявитель на заседании Комиссии данное оформление заявки ООО "Графит" подтвердил.

Комиссией Управления выявлено, что заявки ООО "Графит" прошиты, пронумерованы, заверены печатью на стр.69-70.

Следует отметить, в ходе рассмотрения дела Комиссией Управления установлено, что на момент рассмотрения дела с победителями отбора N77 по лоту N 1, 2, 3, 4, 5 организатором отбора заключены договора.

Таким образом, действия Комиссии, в части допуска ООО "Графит" к участию в отборе являются неправомерными, т.к. заявка не соответствует требованиям Документации и Порядку привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства Рязанской области от 12.12.2014 N372.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Север" обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.