Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 15 марта 2016 г. N 78/4836/16
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителей
ООО "Балтийский завод - судостроение" (далее - Организатор закупки);
ООО "ИнвоТекс" (далее - Заявитель);
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.N4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО "ИнвоТекс" на действия организатора торгов ООО "Балтийский завод - судостроение" при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение N31603316022), заслушав пояснения представителей сторон, установила:
15 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение
N31603316022 о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе цен (далее - Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках о закупках товаров, работ, услуг ООО "Балтийский завод - судостроение" от 22.01.2016 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
N п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 654 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) |
15.02.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) |
19.02.2016 в 12:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) |
03.03.2016 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны Организатора закупки, выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном неуказании в Закупочной документации требований к закупаемым товарам, а также в необоснованном, по мнению Заявителя, ограничении конкуренции, допущенном вследствие установления в Закупочной документации условий, не позволяющих участникам Закупки предложить к поставке аналогичный товар требуемому согласно предмету Закупки.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением N 78/4117/16 от 09.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
ООО "Балтийский завод - судостроение" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона N223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Как указано в п. 4 Информационной карты в составе Закупочной документации: "Предметом процедуры закупки является поставка материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600. Состав товаров, объем работ, услуг определен в Приложении 2 настоящей Документации "Техническое задание".
Согласно Техническому заданию в составе Закупочной документации в отношении поставляемого товара установлены следующие требования:
1) Предложение аналогов не допускается;
2) Товар по своему качеству должен соответствовать стандартам, указанным в паспорте качества или сертификате анализа. Для определения соответствия качества поставляемого товара и данных, указанных в паспорте качества или сертификате анализа, после поставки Товара на склад Покупателя, в рамках проведения входного контроля, по требованию Покупателя производится забор материалов капиллярного неразрушающего контроля на анализ;
3) Товар должен быть в фирменной заводской таре (в аэрозольных баллонах по 500 мл);
4) На дату отгрузки товар должен иметь остаточный срок годности не менее 80% от полного срока годности;
5) Информация о дате выпуска Товара и сроках хранения должна быть указана в паспорте качества завода-изготовителя или сертификате анализа.
6) Изменение количества не допускается;
7) С поставкой товара Поставщик предоставляет товарную накладную ТОРГ-12, счет-фактуру, копию паспорта-качества завода- изготовителя или сертификат анализа, а также декларацию и сертификат соответствия, заверенные оригинальной печатью Поставщика;
8) Цена за единицу измерения является фиксированной и изменению не подлежит
N п/п Наименование товара Ед. изм. Кол-во
1 Пенетрант MR 68C (баллоны по 500 мл.) шт 1 062
2 Проявитель MR 70 (баллоны по 500 мл.) шт 1 930
3 Очиститель MR 85 (баллоны по 500 мл.) шт 1 240
Итого к закупке: 4 232
Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что Организатором закупки в Закупочной документации размещены сведения, предусмотренные п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.
Представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО "ИнвоТекс" сообщила, что указанные наименования и характеристики товара наиболее емко отвечает потребностям Организатора закупки для выполнения им заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600.
Также представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО "ИнвоТекс" пояснила, что Закупочная документация не содержит условий, согласно которым поставщиком товаров по предмету Закупки может быть только производитель указанных товаров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, с учетом отсутствия представленных в заседание Комиссии документов и сведений, которые свидетельствовали бы о нарушении Организатором закупки норм Закона N223-ФЗ, ввиду отсутствия существующего ограничения для Заявителя или любого потенциального участника Закупки иметь в наличии или приобрести требуемые согласно предмету Закупки товары для осуществления поставки Организатору закупки.
Таким образом доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя.
4. Рассмотрев жалобу (вх.N4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО "ИнвоТекс" на действия организатора торгов ООО "Балтийский завод - судостроение" при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение N31603316022), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора закупки ООО "Балтийский завод - судостроение" нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
Признать жалобу (вх.N4871-ЭП/16 от 03.03.2016) ООО "ИнвоТекс" на действия организатора торгов ООО "Балтийский завод - судостроение" при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов капиллярного неразрушающего контроля для заказов 05706, 05707 проекта 22220 и заказа 05620 проекта 22600 (извещение N31603316022) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 марта 2016 г. N 78/4836/16
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 20.3.2016