Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 марта 2016 г. N 04-18/56-2016 (ключевые темы: запрос котировок - стирка белья - антимонопольный орган - участники закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 15 марта 2016 г. N 04-18/56-2016

Резолютивная часть решения объявлена "11" марта 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено "15" марта 2016 года

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

<>

в присутствии представителей Заказчика - ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов", <><><> (копии доверенностей имеются в материалах дела);

в отсутствие представителя Заявителя - ООО "Афина" (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Афина" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по стирке белья (извещение N 0306200018116000023) (далее также - электронный аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что в пункте 2 Технического задания Заказчиком установлено требование, что стирка белья должна производиться паром высокого давления.

По мнению Заявителя, данное требование ограничивает круг лиц, участвующих в закупке и полагает что данным требованиям соответствует только один участник, осуществляющий свою деятельность на территории г. Петрозаводска.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика внести изменения в Техническое задание по запросу котировок (извещение N 0306200018116000023).

В Карельское УФАС России письмом от 10.03.2016 N 166 Заказчиком представлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе Заявителя, в которых ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Извещение о проведении запроса котировок N 4зк-16 утверждено начальником ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" <> 29.02.2016 и размещена на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.

Краткое наименование закупки: оказание услуг по стирке белья.

Способ осуществления закупки: запрос котировок.

Заказчик: ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов".

Начальная (максимальная) цена контракта: 19 982,00 рублей.

Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о контрактной системе, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что установление требования об использовании пара высокого давления обусловлено тем, что стирку белья и одновременно его обеззараживание можно произвести только при условии использования пара высокого давления.

Представители Заказчика также пояснили, что процесс стирки с использованием пара высокого давления позволяет дольше сохранять целостность изделий (спецодежды) в связи с тем, что спецодежда не подвергается двойной термообработке в специальных дезкамерах с использованием химических препаратов.

По мнению Комиссии Карельского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание услуг по стрике белья не установлено.

На заседание Комиссии Карельского УФАС России Заявителем не представлены документы подтверждающие или указывающие на ограничение количества участников закупки, а также документы, подтверждающие, что установленные требования в Техническом задании запроса котировок не позволяют оказать услуги, соответствующие потребностям Заказчика.

На момент рассмотрения настоящей жалобы Комиссий Карельского УФАС России установлено, что на участие в запросе котировок на оказание услуг по стирке белья в адрес Заказчика поступило три заявки от участников закупки, в том числе от Заявителя, в которой ООО "Афина" дало свое согласие на исполнение условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Вышеизложенные обстоятельства дают основание Комиссии Карельского УФАС России полагать, что положений, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, в Техническом задании запроса котировок не содержится.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд решила:

Признать жалобу ООО "Афина" на действия Заказчика - ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" при осуществлении закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по стирке белья (извещение N 0306200018116000023) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствие с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе.