Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 14 марта 2016 г. N АБ 07-06/2016-45 3 (ключевые темы: участники закупок - срок эксплуатации - участие в аукционе - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 14 марта 2016 г. N АБ 07-06/2016-45 3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствие:

члена аукционной комиссии по осуществлению закупки ламп бактерицидных (далее - Аукционная комиссия): <_> (приказ БУЗ УР "Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 15.02.2016 г. N 100);

члена БУЗ УР "Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее - Заказчик): <_> (доверенность от 14.03.2016 г. N 10);

в отсутствие представителя ООО "ПИОН" (далее - Заявитель), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом - в деле имеется уведомление от 09.03.2016 г. N АБ 01-17-07/1802э),

рассмотрев жалобу ООО "ПИОН" на действия Аукционной комиссии заказчика - БУЗ "Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" при проведении электронного аукциона на осуществление закупки ламп бактерицидных (уникальный номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок - 0313300040516000100, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), установила:

04.03.2016 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "ПИОН" на действия Аукционной комиссии.

Заявитель указывает, что ООО "Пион" подана заявка (исх.N 067 от 26.02.2016 г.) на участие в Аукционе. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе участнику закупки ООО "ПИОН" отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Заявитель не согласен с отклонением его заявки, и считает, что все показатели предлагаемого к поставке товара соответствуют значениям показателей, указанных в аукционной документации, в связи с чем, отказ в допуске является незаконным. Также Заявитель указывает, что при подаче аукционной заявки участник закупки ООО "ПИОН" дал согласие на выполнение условий контракта с техническими характеристиками, указанными в нем.

Член Аукционной комиссии, представитель Заказчика на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России с доводами жалобы не согласилась, представила в материалы дела письменные пояснения, а также пояснила, что участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 6, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67, в связи с тем, что в данной заявке отсутствовали все конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Считает отказ в допуске на участие в Аукционе участнику закупки ООО "ПИОН" обоснованным.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

16.02.2016 г. Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона, а также аукционную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 99 863,25 рублей. Срок окончания подачи заявок установлен - 29.02.2016 г.

18.02.2016 г. Заказчик в связи с возникшей необходимостью уточнения технических характеристик ламп бактерицидных на основании приказа от 18.02.2016 г. N 88/1 принял решение о внесении изменений в документацию об Аукционе.

19.02.2016 г. Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок изменения в извещение о проведении Аукциона и документацию об Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок на участие в Аукционе от 01.03.2016 г. для участия в Аукционе подано 7 заявок. Решением Аукционной комиссии участникам закупки с порядковыми номерами 6 (соответствует заявке ООО "ПИОН"), 7 отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 8 допущены к участию в Аукционе.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В документации об Аукционе (Раздел II "Описание объекта закупки: Техническое задание") отсутствует указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, следовательно, первая часть заявки участников закупки должна соответствовать подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В Разделе II "Описание объекта закупки: Техническое задание" документации об Аукционе Заказчиком установлены показатели и значения показателей закупаемого товара:

N п/п	Наименование Товара	Показатели характеристик объекта закупки, позволяющие определить соответствие установленным Заказчиком требованиям
1	2	4
1	Бактерицидная лампа 1	Назначение: для уничтожения бактерий, вирусов и других простейших организмов, дезинфекции воздуха, воды и поверхностей в больницах.
		Тип цоколя - G13
		Напряжение на лампе - не менее 54,0 В
		Ток лампы - не менее 0,34 А
		Мощность лампы - 15,9 Вт
		Длина волны спектральной линии бактерицидного потока -253,7 нм.
		Мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭМПРА - не менее 4,9 Вт
		Мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭПРА - не менее 5,1 Вт
		Полезный срок службы с ЭМПРА - не менее 9 000 час.
		Полезный срок службы с ЭПРА - не менее 18 000 час.
		Максимальное время горения ламп с ЭПРА - не менее 30 000 час.
		Спад бактерицидного потока в течение срока службы лампы - не более 10%
		Максимальный диаметр трубки лампы - не менее 28 мм.
		Содержание ртути - не более 2.0 мг
		Максимальная длина лампы - не более 451,6 мм.
		Стекло колбы не пропускает ультрафиолетовое излучение, под воздействием которого образуется Озон.
		Металлическая защита катода
2	Бактерицидная лампа 2	Назначение: для уничтожения бактерий, вирусов и других простейших организмов, дезинфекции воздуха, воды и поверхностей в больницах
		Тип цоколя - G13
		Напряжение на лампе - не менее 102,0 В
		Ток лампы - не менее 0,37 А
		Мощность лампы - 30 Вт
		Длина волны спектральной линии бактерицидного потока -253,7 нм.
		Мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭМПРА - не менее 12 Вт
		Мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭПРА - не менее 13,1 Вт
		Полезный срок службы с ЭМПРА - не менее 9 000 час.
		Полезный срок службы с ЭПРА - не менее 18 000 час.
		Спад бактерицидного потока в течение срока службы лампы - не более 10%
		Максимальное время горения ламп с ЭПРА - не менее 45 000 час.
		Максимальный диаметр трубки лампы - не менее 28 мм.
		Содержание ртути - не более 2.0 мг
		Максимальная длина лампы - не более 908,8 мм.
		Стекло колбы не пропускает ультрафиолетовое излучение, под воздействием которого образуется Озон.
		Металлическая защита катода

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев первую часть аукционной заявки с порядковым номером 6 (соответствует заявке ООО "ПИОН"), установила, что в заявке отсутствуют такие конкретные показатели товаров Бактерицидная лампа 1, Бактерицидная лампа 2 как: ток лампы, длина волны спектральной линии бактерицидного потока, мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭМПРА, мощность бактерицидного потока после 100 ч работы на ЭПРА, полезный срок службы с ЭМПРА, полезный срок службы с ЭПРА, максимальное время горения ламп с ЭПРА, спад бактерицидного потока в течение срока службы лампы, максимальный диаметр трубки лампы, содержание ртути, максимальная длина лампы, стекло колбы не пропускает ультрафиолетовое излучение, под воздействием которого образуется Озон, металлическая защита катода.

Принимая во внимание, отсутствие в заявке участника закупки ООО "ПИОН" полной информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, установленных в документации об Аукционе, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Аукционной комиссии по отказу в допуске на участие в Аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 6, являются правомерными, в связи с чем, доводы жалобы Заявителя признаются необоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу ООО "ПИОН" на действия Аукционной комиссии заказчика - БУЗ "Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" при проведении электронного аукциона на осуществление закупки ламп бактерицидных (уникальный номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок - 0313300040516000100) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	____________ <_>
Члены Комиссии:	____________ <_> ____________ <_>