Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 15 марта 2016 г. N РНП-48-11С/16 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - ввод в эксплуатацию - гарантийное обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 15 марта 2016 г. N РНП-48-11С/16

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 01.12.2015 N 390, ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Липецкого УФАС России в составе:

председатель: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина -начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, Ю.А. Шипулина - специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

проведено контрольное мероприятие по проверке сведений, поступивших от

ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинского оборудования, его наладку, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание, обучение работе с ним, заключенного с ООО"МедАгро" по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер 0346300001815000053).

Проверка проведена в присутствии генерального директора ООО "МедАгро" <_>

- представителей заказчика- ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" - <_> (доверенность от 10.03.2016 N6), <_> (доверенность от 14.03.2016 N7).

Проверка начата 03.03.2016, окончена 15.03.2016.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое УФАС России 02.03.2016, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" (далее по тексту- заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного с ООО"МедАгро".

Присутствующие при проведении внеплановой проверки представители заказчика по факту одностороннего отказа от исполнения контракта пояснили, что 04.06.2015 между заказчиком и ООО "МедАгро" заключен контракт на поставку медицинского оборудования, его наладку, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание, обучение работе с ним (реестровый номер 2482400665715000086). Согласно п.3.1 контракта Поставка товара, его наладка, ввод в эксплуатацию, обучение работе с ним должны быть осуществлены в срок до 30.09.2015 г., по адресу: г. Липецк, Студенческий городок, д. 5. В установленный контрактом срок поставка товара поставщиком не произведена. В адрес поставщика неоднократно направлялись претензии с уведомлением о несоблюдении условий контракта, никаких действий со стороны поставщика не последовало. В связи с чем, 29.01.2016 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N86/2015 от 04.06.2015 (с реестровым номером 2482400665715000086). Данное решение вступило в законную силу и в соответствии с Законом о контрактной системе сведения об ООО "МедАгро" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Генеральный директор ООО "МедАгро" пояснила, что в соответствии с условиями контракта ООО "МедАгро" обязалось осуществить поставку товара в срок до 30.09.2015. Однако ввиду экономической ситуации в Российской Федерации, по независящим от общества обстоятельствам, поставка оборудования, предусмотренного контрактом, стала невозможна, что подтверждается письмами официального представителя фирмы производителя на территории РФ и других поставщиков данного оборудования.11.03.2016 ООО "МедАгро" от ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" посредством факсимильной связи было получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако расторжение контракта в одностороннем порядке контрактом N86/2015 от 04.06.2015 не предусмотрено.

Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, и в результате рассмотрения сведений о недобросовестном подрядчике установлено следующее:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.04.2015 размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку медицинского оборудования, его наладка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание, обучение работе с ним (реестровый номер 0346300001815000053).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2015 ООО "МедАгро" признано победителем электронного аукциона.

04.06.2015 заказчиком и ООО "МедАгро" заключен контракт с реестровым номером N 2482400665715000086.

Предметом контракта является поставка медицинского оборудования, его наладка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание, обучение работе с ним.

Согласно п.3.1 контракта поставка товара, его наладка, ввод в эксплуатацию, обучение работе с ним должны быть осуществлены в срок до 30.09.2015 г., по адресу: г. Липецк, Студенческий городок, д. 5.

Указанный срок поставки товара был также объявлен в извещении о проведении электронного аукциона.

Таким образом, ООО "МедАгро" обязано было поставить товар по контракту в срок до 30.09.2015.

Однако, в срок до 30.09.2015 поставка товара, согласно контракта от 04.06.2015 с реестровым номером N2482400665715000086 ООО "МедАгро" не произведена, что подтверждает и представитель ООО "МедАгро".

Заказчиком на проведение проверки представлена претензия от 19.11.2015 направленная в адрес ООО "МедАгро" с просьбой произвести поставку товара.

29.01.2016 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.06.2015 (реестровый номер N2482400665715000086) в связи с неисполнением ООО "МедАгро" обязанностей, по поставке товара в срок, установленный контрактом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в случае, если контракт содержит положение, предусматривающее такую возможность.

Однако в ходе анализа контракта от 04.06.2015 (реестровый номер N2482400665715000086) Комиссия Липецкого УФАС России установила, что право одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе данным контрактом не предусмотрено.

В силу ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При таких обстоятельствах принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии отсутствия в нем такого права не может являться основанием для включения сведений об ООО "МедАгро" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России решила:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные заказчиком - ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" об обществе с ограниченной ответственностью "МедАгро" (Липецкая область, г. Липецк, ул. Плеханова, д.63 А, ИНН 4824057468), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 04.06.2015 (реестровый номер N2482400665715000086), заключенного по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер 0346300001815000053).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.