Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2016 г. N 1-00-392/77-16 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - заключение договора - положение о закупке - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 14 марта 2016 г. N 1-00-392/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ФГУП "РЧЦ ЦФО": <> (по доверенности от 16.06.2015 N 291),

в отсутствие:

ООО "Охранная фирма "Тамерлан", АО "Центр развития экономики" (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.03.2016 N ИШ/8516),

рассмотрев жалобу ООО "Охранная фирма "Тамерлан" на действия заказчика - ФГУП "РЧЦ ЦФО" при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на оказание услуг по пультовой централизованной охране объектов (реестровый N 31603311792),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Охранная фирма "Тамерлан" (далее - Заявитель) на заказчика - ФГУП "РЧЦ ЦФО" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на оказание услуг по пультовой централизованной охране объектов (реестровый N 31603311792) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке заявке ООО "Охранная фирма "Тамерлан".

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке ФГУП "РЧЦ ЦФО" (далее - Положение о закупках).

12.02.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 12.02.2016 дата окончания подачи заявок - 19.02.2016, дата окончания рассмотрения заявок - 25.02.2016, дата подведения итогов - 25.02.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 25.02.2016 N 56/1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке, так как предложенная цена договора на площадке не соответствует предложенной в составе заявки по форме Приложения N 2 к Проекту договора в нарушение подпункта "к" пункта 2.1. документации о закупке, а именно: в предложении о цене допущена арифметическая ошибка.

Заявитель указывает, что данное решение Заказчика неправомерно и необоснованно, так как предложенная обществом цена договора на торговой площадке и цена указанная в предложении о цене договора идентична.

С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что жалоба Заявителя не обоснована по следующим основаниям.

Подпунктом "к" пункта 2.1 Закупочной документации установлено, что заявка участника Закупки должна содержать предложение о цене договора. В предложении о цене должны быть заполнены все ячейки формы, расчеты не должны содержать арифметических ошибок. При невыполнении данного условия, заявка участника Закупки не допускается до участия в Закупке.

Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлено предложение о цене договора. Данное предложение о цене договора содержит арифметическую ошибку, выразившуюся в указании участником итоговой суммы в размере 616 415,40 рублей. Заявленная Заявителем итоговая сумма не соответствует сумме цен, указанных в данном предложении по отдельным объектам.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно не допущена до участия в Закупке. Действия Заказчика соответствуют требованиям подпункта "к" пункта 2.1 Закупочной документации.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.03.2016 N ИШ/8516.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.