Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2016 г. N 1-00-388/77-16 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - организатор торгов - оператор электронных площадок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 14 марта 2016 г. N 1-00-388/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ФГУП "Росморпорт": <> (по доверенности от 11.03.2016 N 7819), <> (по доверенности от 11.03.2016 N 7820),

в отсутствие:

ООО ПКФ "Р.Р.С." (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.03.2016 N ИШ/8440),

рассмотрев жалобу ООО ПКФ "Р.Р.С." на действия заказчика - ФГУП "Росморпорт" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение работ по установке электрорадионавигационного оборудования ГМССБ на парусное учебное судно "Херсонес" для нужд ФГУП "Росморпорт" (реестровый N УТМФ 252-16/2),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО ПКФ "Р.Р.С." (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Росморпорт" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение работ по установке электрорадионавигационного оборудования ГМССБ на парусное учебное судно "Херсонес" для нужд ФГУП "Росморпорт" (реестровый N УТМФ 252-16/2) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном определении победителя Закупки - ООО "Навигация".

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Росморпорт" (далее - Положение о закупках).

29.01.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в Закупке от 12.02.2016 N УТМФ 252-16/2 победителем Закупки признано ООО "Навигация".

Комиссия установила, что вышеуказанный протокол опубликован на Официальном сайте 15.02.2015.

Заказчик на заседании Комиссии представил договор, заключенный по итогам Закупки с ООО "Навигация".

Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 01.03.2016 (вх. N 7225), то есть по истечении десятидневного срока обжалования.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.03.2016 N ИШ/8440.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.