Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 марта 2016 г. N 3К - 12/2016 (ключевые темы: запрос котировок - закупки товаров, работ и услуг - техническое задание - предписание - сроки оказания услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 9 марта 2016 г. N 3К - 12/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Хамула <_> (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по организации спортивного питания" (извещение N 0318200085316000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

ИП Хамула <_> в своей жалобе указывает, что техническое задание запроса котировок содержит разночтения в части сроков оказания услуг.

Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился и пояснил, что в техническом задании были допущены технические ошибки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" проводился запрос котировок: "Оказание услуг по организации спортивного питания" (извещение N 0318200085316000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 440 950,00 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.2) ст.42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В приложении N1 к проекту контракта "Спецификация" и приложении N3 к извещению о проведении запроса котировок "Техническое задание" установлено, оказание услуг по питанию участников с 13 марта по 19 марта 2015 года, Обеспечить проезд участников спортивного мероприятия до места проведения спортивного мероприятия с 12 марта 2016 г. по 19 марта 2016 г; Маршрут, срок (период) оказания услуг, количество человек: Составляется на основании заявки Заказчика за 5 рабочих дней до начала спортивного мероприятия.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, размещенное на официальном сайте в сети "Интернет", содержит срок оказания услуг: с даты подписания контракта по 31.03.2016 года. При этом дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документа установлена 04.03.2016 15.00. Победитель запроса котировок должен подписать контракт в течение 7 дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Следовательно, согласование с заказчиком маршрута и срока (период) оказания услуг за 5 рабочих дней до начала спортивного мероприятия невозможно.

Таким образом, документация запроса котировок составлена с нарушениями Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ИП Хамула <_> обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" (котировочной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 82

по делу NЗК-12/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

09 марта 2016 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), на основании решения NЗК-12/2016 от 09.03.2016 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Хамула <_> на действия заказчика - ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по организации спортивного питания" (извещение N 0318200085316000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

1. Заказчику - ГБУ Краснодарского края "Центр спортивной подготовки по парусному спорту" (котировочной комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной, а именно:

- отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки;

- аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленное извещением N 0318200085316000002.

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

3. В срок до 08.04.2016 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.