Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 14 марта 2016 г. N 2 (ключевые темы: муниципальная собственность - заключение договоров аренды земельных участков - договор аренды земельного участка - аукцион по продаже земельного участка - глава крестьянского хозяйства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 14 марта 2016 г. N 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Комиссия Брянского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

"_" заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России;

Члены Комиссии:

"_"- начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

"_" - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.

в присутствии:

"_" - главы Дроновской сельской администрации, предъявлено служебное удостоверение от 2014 г. N 5;

индивидуального предпринимателя главы КФХ"_" - предъявлен паспорт;

"_" - слушателя, предъявлен паспорт,

рассмотрев обращение Дроновской сельской администрации о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, индивидуального предпринимателя главу КФХ"_" в связи с его уклонением от заключения договора по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 644 1199 кв.м. с кадастровым номером 32:10:0180106:38, расположенного по адресу: Брянская обл., Карачевский район, СХПК "Ленинский", установила:

18.01.2016 г. состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью 644 1199 кв.м. с кадастровым номером 32:10:0180106:38, расположенного по адресу: Брянская обл., Карачевский район, СХПК "Ленинский" (далее - аукцион), по итогам которого победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель глава КФХ "_"

22.01.2016 г. Дроновская сельская администрация в адрес индивидуального предпринимателя главы КФХ "_" направила три экземпляра договора аренды земельного участка для подписания.

09.02.2016 г. и 17.02.2016 г. индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" направил в адрес Дроновской сельской администрации письма, в которых сообщил о том, что имеются обстоятельства, препятствующие заключению им договора аренды земельного участка, а именно:

- пересечение-наложение границ земельного участка, являющегося предметом аукциона, с земельными участками с кадастровыми номерами 57:03:0060101:702 и 57:03:0060101:135.

- выход границ земельного участка за границы Брянской области;

- нахождение на земельном участке земель лесного фонда,

- нахождение на земельном участке автодорог, не стоящих на кадастровом учете;

- нахождение на земельном участке полей, засеянных озимыми культурами.

Также, 17.02.2016 г. в адрес Дроновской сельской администрации индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" направил копию заключения кадастрового инженера от 10.02.2016 г., подтверждающего наличие вышеуказанных обстоятельств.

24.02.2016 г. состоялось заседание Комиссии по предоставлению в аренду муниципального имущества и земельных участков, проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды и продажи муниципального имущества и земельных участков посредством публичного предложения и без объявления цены Дроновской сельской администрации, оформленное протоколом N 3, на котором индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" признан Комиссией уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка.

24.02.2016 г. Дроновская сельской администрации направила обращение в Брянское УФАС России о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, индивидуального предпринимателя главу КФХ "_" в связи с его уклонением от заключения договора аренды по результатам аукциона.

В рамках рассмотрения обращения Глава Дроновской сельской администрации пояснил, что победитель аукциона индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" уклонился от заключения договора аренды земельного участка, что подтверждается письмом от 17.02.2016 г., в котором индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" сообщил о невозможности подписать договор аренды земельного участка.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" пояснил, что не подписал вышеуказанный договор аренды земельного участка в виду обстоятельств, изложенных в письмах, направленных 09.02.2016 г. и 17.02.2016 г. в адрес Дроновской сельской администрации. Также пояснил, что Дроновской сельской администрацией действия по устранению обстоятельств, указанных в письмах от 09.02.2016 г. и 17.02.2016 г., не предпринимались.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 39.12 земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно пункту 30 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен Приказом ФАС России от 14.04.2015 г. N 247/15 (далее - Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона).

Согласно требованиям пункта 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по результатам рассмотрения обращения комиссия выносит решение о включении в реестр сведений или об отказе во включении сведений в реестр.

Заслушав представителя организатора торгов Дроновской сельской администрации, индивидуального предпринимателя главы КФХ "_", изучив представленные документы, Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу, что у победителя аукциона индивидуального предпринимателя главы КФХ "_" имелись обстоятельства, препятствующие подписанию договора аренды земельного участка, так по вопросу нахождения участков земель лесного фонда на земельном участке, являющемся предметом договора, Брянским УФАС России направлен запрос в ГКУ "Карачевское лесничество". Письменными пояснениями ГКУ "Карачевское лесничество" и приложенным планом лесонасаждений подтверждено нахождение на земельном участке, являющимся предметом договора, участков лесного фонда ГКУ БО "Карачевское лесничество" Степное участковое лесничество".

Пересечение-наложение границ земельного участка, являющегося предметом аукциона, с земельными участками с кадастровыми номерами 57:03:0060101:702 и 57:03:0060101:135 и выход границы земельного участка, являющегося предметом договора аренды, за пределы границ Брянской области, подтверждается заключением кадастрового инженера от 10.02.2016 г. и сведениями с публичной кадастровой карты. Указанное заключение кадастрового инженера не оспаривалось Дроновской сельской администрацией.

Наличие на земельном участке полей, засеянных озимыми культурами, подтверждается актом выноса в натуру земельного участка от 06.02.2016 г., согласно которому геодезист произвел определение и закрепление на местности временными межевыми знаками местоположение 3-х характерных (поворотных) точек земельного участка в соответствии со списком координат, указанных в кадастровой выписке земельного участка. Закрепление произведено на полях, засеянных озимыми культурами.

Вместе с тем, Дроновской сельской администрацией каких-либо действий по устранению вышеуказанных обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды земельного участка, не предпринималось.

Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ "_" не осуществил подписание договора аренды земельного участка не в результате недобросовестного поведения, а в виду наличия вышеуказанных обстоятельств.

Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, пунктом 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 г. N 247/15, решила:

Отказать Дроновской сельской администрации во включении сведений об индивидуальном предпринимателе главе КФХ "_" в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю главе КФХ Зайцеву О.Н. заключить договор аренды земельного участка.

Председатель Комиссии: "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

"_" 66-62-99