Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 9 марта 2016 г. N 07-01/18.1(223)/17-2016
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) в составе:
Печерин О.Ю. - руководитель управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
Бондарь М.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,
Артёмочкин А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело N 07-01/18.1(223)/17-2016 по признакам нарушения Организатором торгов - ООО "Газпром центрремонт" (г.Москва)при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования вентиляции и кондиционирования ООО "Газпром добыча Надым" в 2016 году для нужд ООО "Газпром добыча Надым" (закупка N 31603233133), установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалобаООО "ПРОМРЕСУРС-777" (г.Москва) на действия Организатора торгов - ООО "Газпром центрремонт" (г.Москва) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования вентиляции и кондиционирования ООО "Газпром добыча Надым" в 2016 году для нужд ООО "Газпром добыча Надым". Закупка таких работ осуществляется только у субъектов малого и среднего предпринимательства (N 0056/16/5.2/0006216/ДНадым/ЗП/ГОС/Э/23.01.2016).
Заявитель считает, что Организатор открытого запроса предложений:
- изменил сроки подведения итогов с 05.02.2016 на 08.02.2016;
- в итоговом протоколе от 08.02.2016, подписанном 11.02.2016 и размещенном на сайте 12.02.2016, определил лучшей заявку ООО "СИТИ СТРОЙ ГРУПП" с ценой, отличной от цены, указанной в сообщении от торговой площадки от 02.02.2016.
Из жалобы установлено.
23.01.2016 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещениеN 31603233133 по запросу предложений N0056/1б/5.2/000б21б/ДНадым/ЗП/ГОС/Э/ 23.01.2016. Предмет запроса предложений: "Выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования вентиляции и кондиционирования ООО "Газпром добыча Надым" в 2016 году для нужд ООО "Газпром добыча Надым"".
Организатор торгов: ООО "Газпром центрремонт".
Заказчик: ООО "Газпром добыча Надым".
Торги проходили на электронной площадки www.etpgaz.gazprombank.ru.
Заявитель сообщает, что с площадки было получено уведомление о вскрытии конвертов, где были обозначены 6 претендентов с ценовыми характеристиками предложений.ООО "СТРОЙ СИТИ ГРУПП" по цене предложения было на 5 месте.
Организатор изменил сроки подведения итогов с 05.02.2016 г. на 08.02.2016г.Но фактически Заявитель получил итоговый протокол 12.02.2016 г., тем самым Организатор нарушил сроки подведения итогов согласноФедеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках)
В итоговом протоколе ООО "СТРОЙ СИТИ ГРУПП" было объявлено победителем с другим ценовым предложением. Откуда у компании появилось новое ценовое предложение Заявителю не понятно. Процедуры уторговывания объявлено не было. Если была процедура самоуторговывания, то почему это не отражено в итоговом протоколе.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие вторгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В силу статьи 6 Закона о закупках контроль за соблюдением требований данного Закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 г.N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не п
