Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 февраля 2016 г. N 46-13Р (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - технические средства - реклама алкогольной продукции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 25 февраля 2016 г. N 46-13Р

дата оглашения резолютивной части

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В. В. Рохмистров - руководитель управления;

члены Комиссии: О. Г. Козинина - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. В. Бадерко - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 46-13р по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <_> (далее по тексту - ИП <_>) требований п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП <_> (уведомлен надлежащим образом), установила:

Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 08 февраля 2016 года выявлен факт распространения следующей информации: "ПРОДУКТЫ 24 часа" (далее по тексту - рассматриваемая информация) с изображением соответствующих товаров, в том числе бутылка игристого вина "Российское шампанское" марки "Цимлянские вина". Рассматриваемая информация размещена над входом в магазин "ПРОДУКТЫ 24 часа", находящегося на первом этаже жилого дома (со стороны остановки "Девицкий выезд") по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 49, о чем специалистом - экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация размещена на рекламной конструкции над входом в магазин, обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее по тексту - рассматриваемая реклама).

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются продукты, в том числе игристое вино "Российское шампанское" марки "Цимлянские вина".

09 февраля 2016 года в отношении ИП <_> вынесено определение о возбуждении дела N 46-13р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 11 часов 00 минут (мск) 25 февраля 2016 года.

25 февраля 2016 года от ИП <_> поступили документы на определение о возбуждении дела N 46-13р от 09 февраля 2016 года. Согласно письменному объяснению по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе ИП <_> факт нарушения признал.

Ознакомившись с материалами дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" игристое вино (шампанское) входит в перечень алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рассматриваемая реклама алкогольной продукции распространяется с использованием технического средства стабильного территориального размещения - рекламной конструкции, размещенной над входом в магазин "ПРОДУКТЫ 24 часа", следовательно, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламораспространителем данной рекламы является ИП <_> так как осуществляет деятельность в указанном магазине.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе ИП <_>

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п. 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу с изображением продуктов, в том числе бутылки игристого вина "Российское шампанское" марки "Цимлянские вина" размещенную над входом в магазин "ПРОДУКТЫ 24 часа", находящемся на первом этаже жилого дома (со стороны остановки "Девицкий выезд") по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 49, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание об устранении нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения рекламы в соответствие с законодательством РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии В. В. Рохмистров

Члены Комиссии О. Г. Козинина

Н. В. Бадерко