Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 января 2016 г. N 31 (ключевые темы: аукционная документация - контроль в сфере закупок - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 27 января 2016 г. N 31

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <_>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации):

- <_> (представитель по доверенности);

- <_> (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Сколиолоджик.ру"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Сколиолоджик.ру" и материалы дела N 7-1/53; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Сколиолоджик.ру" (далее - заявитель) на действия Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, в аукционной документации незаконно установлено требование о наличии действующей лицензии на право осуществления стационарной медицинской помощи по "травматологии и ортопедии" у участников закупки, поскольку, отсутствуют показания к протезированию в условиях стационара.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0222100000216000010 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 14.01.2016. Оператор электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов в 2016 году.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 374 215 рублей 48 копеек.

На момент рассмотрения жалобы составлен только протокол рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2016, на данную закупку поступили заявки от двух участников закупки, которые допущены к участию в электронном аукционе.

Исходя из отзыва заказчика (письмо от 26.01.2016 N 12-04/10-293), жалобу данная сторона полагает необоснованной. При составлении аукционной документации, заказчик руководствовался заключениями медико-технической комиссии, техническое задание разработано для пациентов с ампутацией обеих конечностей, которые по состоянию здоровья нуждаются в восстановительном лечении в условиях стационара. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В жалобе заявитель цитирует положения п.4.8 ГОСТ Р 53870-2010 "Услуги по протезированию нижних конечностей":

Протезно-ортопедические предприятия с медицинским стационаром оказывает услуги инвалидам и ветеранам, нуждающимся в первичном, первично-постоянном, постоянном (повторном), сложном и атипичном протезировании, в ремонте протезов при необходимости, а также оказывает комплекс услуг по медицинской реабилитации, предусмотренных в стационаре.

Пунктом 2.1 аукционной документации установлено, что работы по обеспечению инвалидов протезами конечностей предусматривают индивидуальное изготовление, обучение пользованию и выдачу технического средства реабилитации (изделия). Работы должны проводиться в условиях специализированного ортопедическо - реабилитационного стационара сложного протезирования при круглосуточном наблюдении медицинского персонала для профилактики осложнений, возникающих при протезировании. Аналогичное условие дублируется в пункте 2.2.4 проекта контракта.

Учитывая тот факт, что данная закупка осуществляется для конкретных пациентов с ампутацией обоих конечностей, которым показано восстановительное лечение в стационарных условиях, заказчиком в аукционной документации установлено условие об осуществлении работ в условиях специализированного ортопедическо - реабилитационного стационара сложного протезирования, Комиссией Хабаровского УФАС России не установлено нарушений в действиях заказчика в части установления наличия у участника закупки действующей лицензии на право осуществления стационарной медицинской помощи по "травматологии и ортопедии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Сколиолоджик.ру" на действия Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.