Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 февраля 2016 г. (ключевые темы: недвижимое имущество - антимонопольный орган - риэлторская деятельность - недобросовестная конкуренция - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 3 февраля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>- руководитель управления.

Члены Комиссии:

<_> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4-05/22 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Акт Плюс" требований пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении ненадлежащей рекламы в сети Интернет,

в отсутствие представителя ООО "Акт Плюс", надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, установила:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (вх. N 4/12747 от 23.12.2015 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы агентства недвижимости "АКТ+" в сети Интернет.

В заявлении указаны ссылки, на которых ООО "Акт Плюс" распространяет рекламу о своей деятельности.

На ссылках размещены рекламы следующего содержания:

- "Качество проверенное временем. АКТ+ Агентство недвижимости. 20 лет на рынке недвижимости. У нас есть дом вашей мечты1. Компания "Акт Плюс" - самое крупное агентство недвижимости г. Комсомольска-на-Амуре_Агентство недвижимости "Акт Плюс" располагает самой большой в городе базой данных объектов недвижимости и клиентской базой_" на сайте www.akt-komsomolsk.ru

- "Компания "Акт Плюс" - лидер рынка недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре, более 20 лет привлекающее клиентов надежной репутацией и высокими стандартами качества_" на ссылке www.nprdv.ru/member/38.

- "Компания "Акт Плюс" - самое крупное агентство недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре_" на ссылке www.rosrealt.ru/agentstvo/9993.

- "Качество проверенное временем. АКТ+ Агентство недвижимости. 20 лет на рынке недвижимости. У нас есть дом вашей мечты1. " на ссылке www.avito.ru/aktplus.

- "Компания "Акт Плюс" - лидер рынка недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре, более 20 лет привлекающее клиентов надежной репутацией и высокими стандартами качества_Агентство недвижимости располагает самой большой в городе базой данных объектов недвижимости и клиентской базой_" на ссылке www.gorod4217.ru/view.phpid=3989.

Распространяемая информация в сети Интернет носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - агентству недвижимости "АКТ+", формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.

Присутствие в рекламе словосочетаний: "Лидер рынка недвижимости", "Самое крупное агентство недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре", "Располагает самой большой в городе базой_" формирует представление о данном агентстве, как о передовом агентстве недвижимости в г. Комсомольск-на-Амуре.

Использованные в рекламе слова "лидер", "самое крупное", "самая большая" выражают превосходство, поэтому их употребление в совокупности с названием конкретного агентства создает представление о том, что объект рекламирования находится в передовой позиции перед другими хозяйствующими субъектами - конкурентами на рынке недвижимости в г. Комсомольск-на-Амуре, включая качество, сервисный и ценовой уровень оказания услуг и.т.д, тем самым стимулируя интерес потребителей именно к своим услугам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Из данных разъяснений следует, что заявление о преимуществах, в том числе, использование формулировок, содержащих прилагательные в превосходной степени, должны иметь документальное и фактическое обоснование.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В нарушение данной нормы, ООО "Акт Плюс", в указанных выше рекламах, не подтверждает должным образом преимущества агентства недвижимости "АКТ+" перед другими агентствами недвижимости в г. Комсомольск-на-Амуре.

Кроме того, утверждение "20 лет на рынке недвижимости" означает, что компания "АКТ +" в течение 20 лет оказывает услуги в сфере недвижимости. Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Акт Плюс" зарегистрировано в качестве юридического лица 04 марта 2013 года.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

ООО "Акт Плюс" предоставило в Хабаровское УФАС России пояснения, в которых указано, что агентство недвижимости "Акт плюс" перешло к ООО "Акт плюс" от ИП., осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере риэлторских услуг с 1993 года по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Ленина, д. 23. В настоящее время данное помещение находится в собственности <_>, являющегося учредителем ООО "Акт плюс". Данный факт подтверждается Договором дарения от 27.12.2012 г. и Свидетельством о государственной регистрации права.

Более того, между ИП <_> и ООО "Акт плюс" заключено соглашение о правопреемстве в отношении прав и обязанностей на риэлторское агентство "Акт плюс".

Рассмотрев материалы дела, и учитывая пояснения ООО "Акт плюс", Хабаровское УФАС пришло к следующим выводам.

Принимая во внимание, что ООО "Акт плюс" пользуется тем же коммерческим обозначением, сотрудничает с тем же штатом работников, при этом сохраняя качество оказываемых услуг, осуществляет деятельность по тому же адресу, антимонопольное управление приходит к заключению, что смена лица, осуществляющего деятельность по оказанию риэлторских услуг, не является существенной для потребителя. Фактически, агентство недвижимости "Акт плюс" оказывает риэлторские услуги с 1993 года.

Реклама, распространяемая в сети Интернет, направлена на привлечение внимания к агентству недвижимости "Акт плюс", а не к фирменному наименованию юридического лица, осуществляющего деятельность по оказанию риэлторских услуг.

Таким образом, реклама ООО "Акт плюс" не вводит потребителя в заблуждение относительно достоверности информации о лице или о продавце рекламируемого товара, следовательно, не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Акт Плюс" (ИНН 2703071601, место нахождения: 681029, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Хоменко, д. 9).

Данный факт подтверждается договором, заключенным между ООО "КЕХ сКоммерц" и рекламодателем ООО "Акт Плюс" от 15.01.2015 г., актами выполненных работ NУТ-14740 от 28.02.2015, NУТ-25915 от 31.03.2015, NУТ-38383 от 30.04.2015, NУТ-50144 от 31.05.2015, NУТ-60746 от 30.06.2015, N УТ-76105 от 31.07.2015, N УТ-87262 от 31.08.2015, NУТ-100141 от 30.09.2015, NУТ-114652 от 31.10.2015, NУТ-131592 от 30.11.2015, NУТ-84008 от 31.10.2014, NУТ-94378 от 30.11.2014, NУТ-105961 от 31.12.2014, платежным поручением N2 от 19.01.2015.

Согласно информации, полученной от администраций сайтов www.gorod4217.ru и www.rosrealt.ru по запросу антимонопольного органа, ООО "Акт Плюс" самостоятельно разместило информацию о себе на страницах сайтов, используя логин и пароль.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы следующего содержания:

- "Компания "Акт Плюс" - самое крупное агентство недвижимости г. Комсомольска-на-Амуре_Агентство недвижимости "Акт Плюс" располагает самой большой в городе базой данных объектов недвижимости и клиентской базой_" на сайте www.akt-komsomolsk.ru

- "Компания "Акт Плюс" - лидер рынка недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре_" на ссылке www.nprdv.ru/member/38.

- "Компания "Акт Плюс" - самое крупное агентство недвижимости г. Комсомольск-на-Амуре_" на ссылке www.rosrealt.ru/agentstvo/9993.

- "Компания "Акт Плюс" - лидер рынка недвижимости г. Комсомольск-на-Амур,_Агентство недвижимости располагает самой большой в городе базой данных объектов недвижимости и клиентской базой_" на ссылке www.gorod4217.ru/view.phpid=3989,

распространенные ООО "Акт Плюс" в сети Интернет, поскольку в них нарушено требование пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе";

2. Выдать ООО "Акт Плюс" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

03 февраля 2016 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> -руководитель управления.

Члены Комиссии:

<_>- начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции.

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

на основании своего решения от 03 февраля 2016 года по делу N 4-05/22 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ООО "Акт Плюс" в сети Интернет,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Акт Плюс" (ИНН 2703071601, место нахождения: 681029, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Хоменко, д. 9) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение в любой форме, любым способом и использованием любых средств рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, без указания конкретного критерия, имеющего объективное подтверждение.

2. ООО "Акт Плюс" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03.03.2016 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на физических лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).