Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 1 апреля 2016 г. N 118/4-Р/АДМ (ключевые темы: ОКВЭД - бухгалтерская отчетность - референт - простое товарищество - техническая экспертиза)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 1 апреля 2016 г. N 118/4-Р/АДМ

Исполняющий обязанности заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) Александров Л.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г. и материалы дела N 118/4-р/адм об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Референт" (ИНН; ОГРН; сокращенное наименование - ООО "Референт"; дата регистрации: 26.01.2006; адрес (место нахождения): 430005, РМ, г.Саранск, пр.Ленина, 21, оф.17;), установил:

В рамках дела N 409/13-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрены обстоятельства распространения с августа 2015 года по январь 2016 года рекламы ООО "Просперити" с предложением бухгалтерских и юридических услуг, строительно-технической экспертизы, в которой использовалось название "Центр бухгалтерской отчетности". Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 20.01.2016 N 7 такая реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". На основании установленного факта нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "Референт" в последующем был составлен протокол об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г., согласно которому названному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г. составлен в отсутствие законного представителя ООО "Референт", надлежащим образом извещенного о составлении такого протокола, копия протокола об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г. направлена по юридическому адресу ООО "Референт" в установленные сроки.

Содержание протокола об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г. соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении N 70 от 03.03.2016 г. рассмотрен в порядке статей 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя ООО "Референт", извещенного о рассмотрении такого протокола в установленном порядке.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

Из материалов дела N 409/13-Р следует, что в Мордовское УФАС России поступило заявление ООО "Центр бухгалтерской отчетности" от 09.10.2015 г. б/н (вх.N3711 от 09.10.2015) и дополнение к такому заявлению от 20.10.2015 г. б/н (вх.N3834 от 20.10.2015) с приложенными материалами, из которых следует, что заявитель обнаружил на территории городского округа Саранск Республики Мордовия распространение рекламы ООО "Просперити" с использованием коммерческого обозначения "Центр бухгалтерской отчетности", сходного до степени смешения с фирменным наименованием заявителя, что, по мнению заявителя, вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно действительного исполнителя рекламируемых услуг и является актом недобросовестной конкуренции.

Из предоставленных заявителем - ООО "ЦБО" фотоматериалов следует, что с использованием различных носителей на территории городского округа Саранск в августе 2015 года распространялась такая информация:

- на выносной щитовой конструкции (штендере), установленной на тротуаре в непосредственной близости от здания (г.Саранск, пр.Ленина, 19), нанесена эмблема с вензелем "П" и надписью "Просперити", а также текстовая информация "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 30-10-23 пр. Ленина, 19, 8 каб., 2 этаж, вход со двора строительно-техническая экспертиза", сопровождаемая стрелкой-указателем;

- на фасаде здания (г.Саранск, пр.Ленина, 19), под окном 2-го этажа, размещено настенное панно с текстовой информацией "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 30-10-23";

- на бортах троллейбуса, осуществляющего пассажирские перевозки в городе Саранске по 10-му маршруту "Химмаш С-Запад", нанесена аппликация с изображениями эмблемы с вензелем "П" и надписью "Просперити", а также нанесены текстовые надписи "ЮРИДИЧЕСКИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ УСЛУГИ", "ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ Банковские споры Защита прав потребителей Взыскание дебиторской задолженности Страховые споры Защита прав собственности при незаконной эвакуации ТС Урегулирование спора по качеству при покупке, строительстве, ремонте жилья", "СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Проектирование отдельных видов работ Сметные работы", "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ Возврат подоходного налога Кадровый учет Подготовка и сдача бухгалтерской отчетности Ведение налогового и бухгалтерского учета ИП и юридических лиц Налоговое консультирование 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, д.19", "Просперити 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, 19 ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА", "ООО "Просперити" 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, д.19 СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ".

Распространяемая информация привлекает внимание неопределенного круга лиц к деятельности центра бухгалтерской отчетности (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19), а также оказываемым таким центром услугам (юридические, бухгалтерские услуги, строительно-техническая экспертиза), и такая информация формирует и поддерживает интерес к такому центру и реализуемым таким центром услугам, способствует их продвижению на рынке, что соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность центра бухгалтерской отчетности (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19) и предлагаемые таким центром юридические, бухгалтерские услуги, строительно-техническая экспертиза.

Из документов и материалов, предоставленных МП го Саранск "Горэлектротранс" с письмом от 20.10.15г. N 1681 (вх.3859 от 21.10.2015) и с письмом от 25.11.2015 N 1856 (вх.N4434 от 26.11.2015), следует, что размещение рассматриваемой рекламы на городских троллейбусах осуществлено в рамках договора о размещении рекламы от 16.06.2015 г., заключенного между Муниципальным предприятием городского округа Саранск "Горэлектротранс" и ООО "Референт", по условиям которого рекламные модули размещались на бортах трех троллейбусов с 01 июля и демонтированы 12 ноября 2015 года.

Данные обстоятельства подтверждаются документами и материалами, предоставленными ООО "Референт" с объяснительной б/н, б/д (вх.N4521 от 30.11.2015).

Вместе с тем, к объяснительной ООО "Референт" б/н, б/д (вх.N4521 от 30.11.2015) приложена копия договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 01.06.2015 г., заключенного между ООО "Референт" и ООО "Просперити", из п.1.2 которого следует, что ООО "Референт" вносит в совместную деятельность расходы на размещение рекламы в целях продвижения бухгалтерских, юридических услуг, экспертно-строительных экспертиз, а ООО "Просперити" - расходы по аренде помещения, профессиональные знания в целях исполнения договоров оказания услуг, при том, что в силу п.1.3 такого договора основными направлениями совместной деятельности сторон являются: оказание услуг бухгалтерского и налогового учета ИП и юридических лиц, оказание юридических услуг, исполнение агентского договора по проведению строительно-технических экспертиз.

ООО "Просперити" с письмом б/н, б/д (вх.N4520 от 30.11.2015) также предоставило копию договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 01.06.2015 г., заключенного между ООО "Референт" и ООО "Просперити", а в качестве подтверждения места своего нахождения (г.Саранск, пр.Ленина, 19, 2 этаж) и права пользования абонентским номером +79272761023 (короткий номер 30-10-23) предоставило копии договора аренды нежилого помещения от., заключенного между ООО "СолараИнвест" и ООО "Просперити", и договора услуг связи МегаФон, заключенного между ПАО "МегаФон" и ООО "Просперити".

Общество с ограниченной ответственностью "Референт" (сокращенное наименование ООО "Референт"; адрес (место нахождения): г.Саранск, проспект Ленина, 21, офис 17) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.2006 за основным государственным регистрационным номером, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 12.11.2015 имеется в материалах дела). Согласно таким сведениям основным видом деятельности ООО "Референт" является издательская деятельность (ОКВЭД 22.1), а также дополнительными видами деятельности - полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области (ОКВЭД 22.2), оптовая торговля прочими строительными материалами (ОКВЭД 51.53.24), розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 50.30.2), торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями через агентов (ОКВЭД 50.30.3), оптовая торговля книгами, газетами и журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами (ОКВЭД 51.47.2), предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства (ОКВЭД 95.0), оптовая торговля писчебумажными и канцелярскими товарами (ОКВЭД 51.47.23), оптовая торговля прочими потребительскими товарами (ОКВЭД 51.47.3), рекламная деятельность (ОКВЭД 74.4), найм рабочей силы и подбор персонала (ОКВЭД 74.5), предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу (ОКВЭД 74.83), производство прочих строительных работ (ОКВЭД 45.25), строительство фундаментов и бурение водяных скважин (ОКВЭД 45.25.2), производство каменных работ (ОКВЭД 45.25.5), производство штукатурных работ (ОКВЭД 45.41), производство прочих отделочных и завершающих работ (ОКВЭД 45.45), оптовая торговля топливом (ОКВЭД 51.51), деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.1), деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2), аренда грузового автомобильного транспорта с водителем (ОКВЭД 60.24.3), организация перевозок грузов (ОКВЭД 63.40), деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами (ОКВЭД 51.13.2), оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 51.53), оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 50.30.1).

Общество с ограниченной ответственностью "Просперити" (сокращенное наименование ООО "Просперити"; адрес (место нахождения): г.Саранск, проспект Ленина, 19) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2014 за основным государственным регистрационным номером, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 12.10.2015 имеется в материалах дела). Согласно таким сведениям основным видом деятельности ООО "Просперити" является деятельность в области права (ОКВЭД 74.11), а также дополнительными видами деятельности - производство санитарно-технических работ (ОКВЭД 45.33), производство столярных и плотничных работ (ОКВЭД 45.42), найм рабочей силы и подбор персонала (ОКВЭД 74.50), чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств (ОКВЭД 74.70), деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами (ОКВЭД 51.13), деятельность агентов по оптовой торговле текстильными изделиями, одеждой, обувью, изделиями из кожи и меха (ОКВЭД 51.16), оптовая торговля скобяными изделиями, ручными инструментами, водопроводным и отопительным оборудованием (ОКВЭД 51.54), деятельность в области фотографии (ОКВЭД 74.81), производство малярных и стекольных работ (ОКВЭД 45.44), предоставление прочих услуг (ОКВЭД 74.84), строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений (ОКВЭД 45.23), производство прочих строительных работ (ОКВЭД 45.25), производство штукатурных работ (ОКВЭД 45.41), консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 74.14), производство общестроительных работ (ОКВЭД 45.21), производство электромонтажных работ (ОКВЭД 45.31), производство изоляционных работ (ОКВЭД 45.32), оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 51.53), монтаж прочего инженерного оборудования (ОКВЭД 45.34), деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, бытовыми товарами, скобяными, ножевыми и прочими металлическими изделиями (ОКВЭД 51.15), исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения (ОКВЭД 74.13), устройство покрытий полов и облицовка стен (ОКВЭД 45.43), деятельность холдинг-компаний в области финансового посредничества (ОКВЭД 65.23.5), деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями (ОКВЭД 74.15), рекламная деятельность (ОКВЭД 74.40), производство прочих и завершающих работ (ОКВЭД 45.45), предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу (ОКВЭД 74.83), устройство покрытий зданий и сооружений (ОКВЭД 45.22), деятельность в области бухгалтерского учета и аудита (ОКВЭД 74.12).

Согласно пункту 1 статьи 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внесенное товарищами имущество, которыми они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательств.

В силу пункта статьи 1044 ГК РФ решения, касающиеся общих дел товарищей, принимаются товарищами по общему согласию, если иное не предусмотрено договором простого товарищества.

В соответствии со статьей 1045 ГК РФ каждый товарищ независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению товарищей, ничтожны.

Согласно пункту 1 статьи 1047 ГК РФ если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Учитывая договор простого товарищества, сведения, внесенные в ЕГРЮЛ о видах деятельности ООО "Референт" и ООО "Просперити", и исходя из вышеприведенных законоположений, следует признать, что в рамках совместной деятельности ООО "Референт" организует за счет собственных средств размещение рекламы ООО "Просперити", которое, в свою очередь, оказывает рекламируемые услуги третьим лицам.

Так, перечень предлагаемых в рассматриваемой рекламе юридических и бухгалтерских услуг, содержащей сведения о номере телефона и месте нахождения ООО "Просперити" (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19), корреспондируется с такими направлениями совместной деятельности по договору простого товарищества от 01.06.2015 г., как оказание услуг бухгалтерского и налогового учета ИП и юридических лиц, оказание юридических услуг, и при этом соответствует видам предпринимательской деятельности ООО "Просперити", заявленным Обществом при его государственной регистрации, а именно: деятельность в области права (ОКВЭД 74.11), деятельность в области бухгалтерского учета и аудита (ОКВЭД 74.12).

Следовательно, содержащиеся в рассматриваемой рекламе сведения о перечне юридических и бухгалтерских услуг, распространяемые под названием "Центр бухгалтерской отчетности", соотносятся с осуществляемой с 19 февраля 2014 года предпринимательской деятельностью ООО "Просперити", чьи профессиональные знания в целях исполнения договоров оказания услуг являются вкладом в простое товарищество.

Поскольку, в силу договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 01.06.2015 г., все результаты совместной деятельности (доходы, продукция, имущество) признаются общей долевой собственностью ООО "Референт" и ООО "Просперити", которые отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения, названные юридические лица в процессе распространения рассматриваемой рекламы совместно выступили в качестве ее рекламодателей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Учитывая договор о размещении рекламы от 16.06.2015 г., а также фактическое размещение рассматриваемой рекламы в месте нахождения ООО "Просперити" (г.Саранск, пр.Ленина, 19), следует признать, что при распространении рассматриваемой рекламы на городских троллейбусах рекламораспространителем выступило МП го Саранск "Горэлектротранс", а при распространении рассматриваемой рекламы на настенном панно и выносном штендере рекламораспространителем выступило ООО "Просперити".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из сложившихся договорных обязательств следует, что размещение рассматриваемой рекламы на городских троллейбусах осуществлялось в период с 01 июля по 11 ноября 2015 года.

Вместе с тем, учитывая предоставленные ООО "Референт" и ООО "Просперити" письменные объяснения, следует признать, что рассматриваемая реклама на настенном панно, установленном на фасаде здания дома 19 по проспекту Ленина в городе Саранске, и на выносном штендере, выставляемом на тротуаре в непосредственной близости от фасада здания дома 19 по проспекту Ленина в городе Саранске, стала размещаться с августа 2015 года.

Во исполнение предписания Комиссии Мордовского УФАС России от 20.01.2016 N 3 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписания Комиссии Мордовского УФАС России от 20.01.2016 N 4 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Просперити" с письмом от 29.01.2016 (вх.N306 от 29.01.2016) и ООО "Референт" с письмом от 29.01.2016 (вх.N305 от 29.01.2016) предоставили фотоматериалы, из которых следует, что в рассматриваемую рекламу на настенном панно, установленном на фасаде здания дома 19 по проспекту Ленина в городе Саранске, и на выносном штендере, выставляемом на тротуаре в непосредственной близости от фасада здания дома 19 по проспекту Ленина в городе Саранске, внесены изменения, что свидетельствует о том, что рассматриваемая реклама распространялась в период с августа 2015 года по январь 2016 года.

Используемое в рассматриваемой рекламе деятельности ООО "Просперити" название "Центр бухгалтерской отчетности" не совпадает с зарегистрированным в установленном порядке наименованием ООО "Просперити" при том, что название "Центр бухгалтерской отчетности" тождественно составной части фирменного наименования другого юридического лица - ООО "Центр бухгалтерской отчетности", обратившегося за защитой своих прав в антимонопольный орган.

Согласно пункту 6 статьи 1252 ГК РФ, если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее, либо в случаях установления конвенционного или выставочного приоритета средство индивидуализации, которое имеет более ранний приоритет.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерской отчетности" (сокращенное наименование ООО "ЦБО"; адрес (место нахождения): г.Саранск, ул.Гожувская, 30, офис 1) зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 1071328002580, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 12.10.2015 имеется в материалах дела). Согласно таким сведениям основным видом деятельности является деятельность в области бухгалтерского учета и аудита (ОКВЭД 74.12), а также дополнительными видами деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле офисным оборудованием и вычислительной техникой (ОКВЭД 51.14.1), деятельность коммерческих и предпринимательских организаций (ОКВЭД 91.11), деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров (ОКВЭД 51.19), оптовая торговля радио- и телеаппаратурой, техническими носителями информации (с записями и без записей) (ОКВЭД 51.43.2), оптовая торговля бытовыми товарами, не включенными в другие группировки (ОКВЭД 51.47.15), оптовая торговля книгами, газетами и журналами, писчебумажными канцелярскими товарами (ОКВЭД 51.47.2), оптовая торговля прочими потребительскими товарами (ОКВЭД 51.47.3), оптовая торговля офисными машинами и оборудованием (ОКВЭД 51.64), специализированная розничная торговля офисной мебелью, офисным оборудованием, компьютерами, оптическими приборами и фотоаппаратурой (ОКВЭД 52.48.1), розничная торговля, осуществляемая через телемагазины и компьютерные сети (электронная торговля, включая интернет) (ОКВЭД 52.61.2), розничная торговля в палатках и на рынках (ОКВЭД 52.62), ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 52.74), курьерская деятельность (ОКВЭД 64.12), деятельность в области телефонной связи (ОКВЭД 64.20.11), сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2), деятельность в области права (ОКВЭД 74.11), консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 74.14), предоставление прочих услуг (ОКВЭД 74.84), деятельность агентов по оптовой торговле прочими товарами, не включенными в другие группировки (ОКВЭД 51.18.27).

Следовательно, ООО "ЦБО" также осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию бухгалтерских и юридических услуг, заявленную при государственной регистрации ООО "ЦБО", а именно: деятельность в области бухгалтерского учета и аудита (ОКВЭД 74.12), деятельность в области права (ОКВЭД 74.11).

ООО "ЦБО" в местах осуществления таких видов предпринимательской деятельности индивидуализирует свои предприятия, находящиеся в городе Саранске, названием "Центр бухгалтерской отчетности", которое также используется Обществом и в рекламе, распространяемой на территории городского округа Саранск, что подтверждается документами и материалами, приложенными к заявлению ООО "ЦБО" от 09.10.2015 г. б/н (вх.N3711 от 09.10.2015) и дополнению к заявлению от 20.10.2015 г. б/н (вх.N3834 от 20.10.2015).

Фактически установленные обстоятельства показывают, что ООО "ЦБО" активно использует в своей предпринимательской деятельности название "Центр бухгалтерской отчетности" в качестве коммерческого обозначения его предприятий, в том числе в рекламе, которое обладает достаточными различительными признаками и является известным в пределах города Саранска.

В силу статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в частности, фирменные наименования и коммерческие обозначения.

Согласно пункту 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1475 ГК РФ на территории Российской Федерации действие исключительного права на фирменное наименование, включенное в единый государственный реестр юридических лиц, возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

Согласно пункту 1 статьи 1476 ГК РФ фирменное наименование или отдельные его элементы могут использоваться правообладателем в составе принадлежащего ему коммерческого обозначения.

Согласно пункту 1 статьи 1539 ГК РФ правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.

Учитывая приведенные законоположения, следует признать, что Обществу с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерской отчетности" (ООО "ЦБО"), зарегистрированному в установленном порядке под таким фирменным наименованием, с 17 октября 2007 года принадлежит исключительное право на коммерческое обозначение "Центр бухгалтерской отчетности", являющееся отдельным элементом его фирменного наименования, под которым названное юридическое лицо осуществляет деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, а также деятельность в области права.

Коммерческое обозначение предприятия воспринимается потребителями в качестве символа - внешнего проявления бизнеса, которое позволяет им отличить одно предприятие от другого и на которое они ориентируются, совершая покупки либо обращаясь за оказанием услуг, выполнением работ.

Соответственно, коммерческое обозначение "Центр бухгалтерской отчетности" служит целям ориентирования потребителей на конкретное лицо - ООО "ЦБО".

Однако название "Центр бухгалтерской отчетности", тождественное коммерческому обозначению ООО "ЦБО", используется в рассматриваемой рекламе для обозначения деятельности другого лица - ООО "Просперити", в связи с чем в таком использовании усматривается явное сходство до степени смешения наименований двух хозяйствующих субъектов-конкурентов, осуществляющих однородную деятельность по оказанию бухгалтерских и юридических услуг на территории городского округа Саранск.

Согласно пункту 2 статьи 1539 ГК РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения с фирменным наименованием, товарным знаком или защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.

Исключительное право на фирменное наименование (Общество с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерской отчетности") и коммерческое обозначение ("Центр бухгалтерской отчетности") возникло у ООО "ЦБО" с 17 октября 2007 года, то есть значительно раньше, чем такое обозначение (название) стало использоваться при распространении рассматриваемой рекламы ООО "Просперити".

При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения об объекте интеллектуальной собственности - "Центр бухгалтерской отчетности" и является актом недобросовестной конкуренции, поскольку может привести к смешению потребителями деятельности двух организаций, самостоятельно оказывающих однородные услуги, что способствует получению преимуществ ООО "Просперити" в предпринимательской деятельности, а ООО "ЦБО" может принести убытки в виде упущенной выгоды.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.

Следовательно, распространенная реклама не соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 5 и пункта 7 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе, наряду с перечнем юридических и бухгалтерских услуг, предлагается "СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Проектирование отдельных видов работ Сметные работы", "СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА", что формирует мнение потребителей о том, что такая экспертиза проводится непосредственно в центре бухгалтерской отчетности (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19).

Со стороны ООО "Просперити" и ООО "Референт", при государственной регистрации включивших в ЕГРЮЛ сведения о некоторых видах строительных работ, предоставлены письменные объяснения (перечень приведен выше), смысл которых сводится к тому, что под проведением строительно-технической экспертизы подразумеваются посреднические услуги. Такая позиция соотносится с п.1.3 договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 01.06.2015 г., в силу которого участники простого товарищества осуществляют деятельность в части исполнения агентского договора по проведению строительно-технических экспертиз.

Фактически установленные обстоятельства показывают, что в ООО "Просперити" (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19), называемом в рекламе центром бухгалтерской отчетности, самостоятельно не выполняется строительно-техническая экспертиза, а предоставляются лишь агентские услуги для её проведения специализированной экспертной организацией.

Однако, распространяемая реклама направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться именно услугами центра бухгалтерской отчетности (30-10-23; г.Саранск, пр.Ленина, д.19) и оценка рекламного предложения о строительно-технической экспертизе с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, воспринимается как предложение независимого услугодателя, а не агента сторонней организации, услуги которого предполагают агентское вознаграждение.

Соответственно, в распространяемой рекламе, привлекательной для потребителей, отсутствует часть существенной информации о том, что строительно-техническая экспертиза проводится путем исполнения агентских услуг, чем искажается смысл рекламного предложения и тем самым потребители вводятся в заблуждение, поскольку они лишены возможности воспринимать в полной мере все условия приобретения таких услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, в распространенной рекламе также не соблюдаются требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Совокупность установленных обстоятельств показывает, что распространявшаяся в период с 1 июля по 11 ноября 2015 года реклама "ЮРИДИЧЕСКИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ УСЛУГИ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ Банковские споры Защита прав потребителей Взыскание дебиторской задолженности Страховые споры Защита прав собственности при незаконной эвакуации ТС Урегулирование спора по качеству при покупке, строительстве, ремонте жилья СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Проектирование отдельных видов работ Сметные работы ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ Возврат подоходного налога Кадровый учет Подготовка и сдача бухгалтерской отчетности Ведение налогового и бухгалтерского учета ИП и юридических лиц Налоговое консультирование 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, д.19 Просперити 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, 19 ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ООО "Просперити" 30-10-23 г.Саранск, пр.Ленина, д.19 СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ", в оформлении которой использовалась эмблема с вензелем "П" и надписью "Просперити", размещавшаяся в виде аппликаций (модулей) на бортах трех троллейбусов, осуществляющих маршрутные пассажирские перевозки в городе Саранске, нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", распространявшаяся в период с августа 2015 года и по январь 2016 года реклама "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 30-10-23", размещенная на настенном панно, установленном на фасаде здания дома 19 по проспекту Ленина в городе Саранске, нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 5 и пункта 7 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а также распространявшаяся в период с августа 2015 года и по январь 2016 года реклама "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 30-10-23 пр. Ленина, 19, 8 каб., 2 этаж, вход со двора строительно-техническая экспертиза", сопровождаемая стрелкой-указателем, в оформлении которой использовалась эмблема с вензелем "П" и надписью "Просперити", размещенная на выносной щитовой конструкции (штендере), установленной на тротуаре в непосредственной близости от здания (г.Саранск, пр.Ленина, 19), нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поэтому такая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае распространение ненадлежащей рекламы является результатом совместной деятельности двух товарищей - юридических лиц ООО "Референт" и ООО "Просперити", выступивших в качестве рекламодателей, одним из которых является ООО "Референт" (ИНН; ОГРН).

ООО "Референт", у которого имелась и правовая, и реальная возможность выполнить обязанность по соблюдению требований законодательства о рекламе, не проявило разумной заботливости и осмотрительности для выполнения таких обязанностей, следствием чего стало распространение ненадлежащей рекламы, за что предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела в их совокупности, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа пришло к следующим выводам.

ООО "Референт", в рамках совместных действий реализуя свою волю по распространению рассматриваемой рекламы, обязано было учитывать запреты, установленные нормами пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", и при этом имело возможность не нарушать их.

Однако, ООО "Референт" не проявило необходимой заботливости и осмотрительности для выполнения возлагаемых на него Законом обязанностей, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных Законом требований, тем самым пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей соблюдать требования законодательства о рекламе, вследствие чего распространило ненадлежащую рекламу, которая использована как инструмент недобросовестной конкуренции по отношению к хозяйствующему субъекту - конкуренту, а также содержит недостоверные сведения об объекте интеллектуальной собственности и вводит потребителей рекламы в заблуждение из-за отсутствия в такой рекламе существенной информации.

Соответственно, рассматриваемая ненадлежащая реклама, распространявшаяся продолжительное время - с июля 2015 года по январь 2016 года, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, поскольку нарушает принципы добросовестной конкуренции и реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

С учетом изложенного, малозначительность административного правонарушения отсутствует.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО "Референт" правонарушение посягает на установленный, регламентированный государством, порядок распространения добросовестной и достоверной рекламы, поэтому представляет собой существенный вред охраняемым правом общественным отношениям в сфере рекламы.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

рекламы алкогольной продукции и поэтому представляет собой существенный вред охраняемым правом общественным отношениям в сфере рекламы.

Таким образом, по вине рекламодателя - ООО "Референт" (ИНН; ОГРН), который одновременно выступил рекламораспространителем, в период с июля 2015 года по январь 2016 года распространялась ненадлежащая реклама ООО "Просперити" с предложением бухгалтерских и юридических услуг, строительно-технической экспертизы, в которой использовалось название "Центр бухгалтерской отчетности", нарушающая требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом и временем совершения рассматриваемого правонарушения является город Саранск Республики Мордовия, где осуществлено распространение ненадлежащей рекламы в период с июля 2015 года по январь 2016 года.

В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

С учетом норм части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе исчисляется сроком в один год.

На дату вынесения настоящего постановления срок привлечения к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При рассмотрении настоящего дела учитывается, что ООО "Референт" впервые нарушило законодательство Российской Федерации о рекламе и на момент вынесения настоящего постановления прекратило распространение вышеназванной ненадлежащей рекламы, в доказательство чего с письмом б/н от 29.01.16 (вх.N305 от 29.01.2016) предоставило фотоотчет, что принимается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является грубое нарушение законодательства о рекламе, выраженное в распространении недобросовестной и недостоверной рекламы, нарушающей интеллектуальные права ООО "ЦБО" и права потребителей рекламы.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 5, пунктом 7 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а также частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Референт" (ИНН; ОГРН; сокращенное наименование - ООО "Референт"; дата регистрации: 26.01.2006; адрес (место нахождения): 430005, РМ, г.Саранск, пр.Ленина, 21, оф.17;) нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им не соблюдены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 7 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью "Референт" (ИНН; ОГРН) меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере ста тысяч (100000) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить на счет казначейства:

Получатель: ИНН 1326136739; КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России, л/с 04091091570) код администратора доходов КБК 161 1 16 26000 01 6000 140 ОКТМО 89701000; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Мордовия г.Саранск БИК 048952001 Расчетный счет 40101810900000010002; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе по постановлению Мордовского УФАС России от 01.04.2016 N 327.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исполняющий обязанности

заместителя руководителя Управления -

начальника отдела Л.С.Александров