Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 апреля 2016 г. N 229 (ключевые темы: исполнение контракта - выполнение подрядных работ - контрактный управляющий - начальная школа - информация о размещении заказов)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 25 апреля 2016 г. N 229

Я, "_", рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2016 года, составленное прокурором Дубровского района "." в отношении должностного лица заказчика контрактного управляющего МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. "_" в присутствии контрактного управляющего МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. Филимоненкова С. А. (предъявлен паспорт гражданина РФ); установил:

12.04.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Дубровского района Чудмаевым В.Ф. в отношении должностного лица заказчика контрактного управляющего МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина "_".

Представленные Прокуратурой Дубровского района Брянской области документы свидетельствуют о нарушении МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. требований ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно которым Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно ч.11 ст. 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утвержден порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее Порядок N1093 от 28.11.2013 года)

В соответствии с пунктом 3 Порядка N1093 от 28.11.2013 года Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным документам установлено, что работы по контракту N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года исполнены 31.12.2016 года, следовательно, заказчику МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. надлежало в срок не позднее 19.01.2016 года разместить отчет об исполнении вышеперечисленного контракта. Однако, на момент составления Постановления прокурором Дубровского района "_" отчет об исполнении вышеперечисленного контракта не размещен.

Таким образом, согласно Постановлению прокурора Дубровского района "_" в действиях заказчика содержатся нарушения требований Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком не размещен отчет об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года.

Однако, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года заказчиком МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. размещен 11.04.2016 г., что подтверждается информацией, опубликованной на официальном сайте РФ.

Таким образом, действия заказчика содержат нарушения требований Закона о контрактной системе, выразившиеся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчета об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года с нарушением требований ч.ч. 9,11 статьи 94 Закона о контрактной системе, а именно - срока размещения данного отчета до 19.01.2016 года.

При таких обстоятельствах по данному делу об административном правонарушении Постановление прокурора Дубровского района "_" от 05.04.2016 года подлежит изменению путем переквалификации действий в части события административного правонарушения, а именно: событие административного правонарушения выразилось в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчета об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года, с нарушением установленного законодательством РФ о контрактной системе срока.

Согласно ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения.

Согласно п. 2.1.7 должностной инструкции контрактного управляющего МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С.ответственность за размещение отчетов заказчика возложена на контрактного управляющего.

Приказом от 02.09.2015 года N403 контрактным управляющим МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. назначен директор МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. "_"

Поскольку отчет об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года, размещен с нарушением срока, установленного законодательством о контрактной системе контрактным управляющим МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. "_" то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 11.04.2016 года, в 17:19 ч.

Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., пгт Дубровка.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом заказчика контрактным управляющим МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. "_", подтверждается, в том числе, материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения "_" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении "_" признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчета об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года с нарушением установленного срока и выразил раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "_", учитывая, что должностным лицом заказчика размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчет об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе, тем самым нарушен принцип открытости информации и причинен ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать контрактного управляющего МБОУ Дубровская СОШ N1 им. генерал-майора Никитина И.С. "_" за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчет об исполнении контракта N1 на выполнение подрядных работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса замене напольных покрытий гардероба, коридора начальной школы, ремонта комнаты психологической разгрузки МБОУ Дубровской N1 СОШ от 09.11.2015 года с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 612 000

КБК: 161 116 33050 05 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 0100000000001510899542643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "25" апреля 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.