Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 апреля 2016 г. N ЭА - 503/2016 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - нежилые помещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 апреля 2016 г. N ЭА - 503/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙТРЕВЛ" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Новокубанский район при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт нежилого помещения этаж: 2. Литер: АА1а1 по адресу г. Новокубанск, ул. Первомайская, дом N134 (Электромонтажные работы, локальные сети)" (извещение N 0318300039516000080) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представителем уполномоченного органа представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Новокубанский район проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт нежилого помещения этаж: 2. Литер: АА1а1 по адресу г. Новокубанск, ул. Первомайская, дом N134 (Электромонтажные работы, локальные сети)" (извещение N 0318300039516000080). Заказчик - управления образования администрации МО Новокубанский район.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 086 725,00 руб.

Согласно протоколу N0318300039516000080-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 0.04.2016 г. ООО "СТРОЙТРЕВЛ" (Заявка N3 (3658235) отказано в допуске по основаниям предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп.б) п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта б пункта 3 позиции 38 Раздела 9 документации аукциона в электронной форме, а именно: в поз.14 "Диапазон частоты" в предложении участника указано "не менее 47.5 не более 52.5", что является нарушением Раздела 8 аукционной документации "значения показателей - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. приведены без указания "не менее", "не более", "менее", "более", "максимальное значение", "минимальное значение", "как минимум", "от", "до", и т.п."; "Длительно допустимая температура на жиле в процессе эксплуатации" в предложении участника указано "не более 65" данное значение является нарушением Раздела 8 аукционной документации, так как данное значение не является конкретным; в поз.5,7,9,15,16 содержатся значения сопровождаемые словами "от.до", что является нарушением Раздела 8 аукционной документации предусмотрено" значение показателей - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. приведены без указания "не менее", "не более", "менее", "более", "максимальное значение", "минимальное значение", "как минимум", "от", "до", и т.п.

Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме" Заказчиком установлено: "В случае, если в Разделе "Техническое задание" в столбце "Требуемое значение" указаны минимальные и (или) максимальные ("не более" "не менее", "менее", "более", "максимальное значение", "минимальное значение", "как минимум", "от", "до", и т.п.) значения показателей - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. приведены без указания "не более" "не менее", "менее", "более", "максимальное значение", "минимальное значение", "как минимум", "от", "до", и т.п.".

Показатели температур, связанные с режимом хранения, применения и эксплуатации, в случае указания со словами "не ниже", "не выше", "ниже", "выше" должны быть указаны в точном соответствии с указанными в техническом задании, не допускается предложение товара (материала) без сопроводительных слов "не ниже", "не выше", "ниже", "выше".

Диапазонные показатели, сопровождающиеся словами "шире", "уже", "не шире", "не уже", "не более" и т.д., должны быть конкретизированы с указанием диапазона, соответствующего установленным рамкам.

Документация электронного аукциона содержит "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ", где Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование товара	Параметры товара (материала)	Требуемое значение	Ед. измерения
5	Грунтовка	Устойчивость пленки грунтовки к изменению температуры в диапазоне	от -45 до +60	0С
7	Выключатели автоматические	Диапазон рабочих температур	от -40 до +50	0С
9	Лента изоляционная	Исполнение ленты	должно легко выдерживать температуру не ниже -40 не выше +70	0С
14	Счетчик электроэнергии	Диапазон частоты	должен быть не менее 47.5 не более 52.5	Гц
		Диапазон рабочих температур	не уже -40 и +50	0С
15	Провод	Длительно допустимая температура на жиле в процессе эксплуатации	не более 65	0С
		Рабочая температура жиле	не выше +65	0С

В первой части заявки участником ООО "СТРОЙТРЕВЛ" указано: поз.14 "Диапазон частоты" указано "не менее 47.5 не более 52.5"; поз.15 "Длительно допустимая температура на жиле в процессе эксплуатации" указано "не более 65"; по поз.5,7,9,15,16 содержатся значения сопровождаемые словами "от.до".

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "СТРОЙТРЕВЛ" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "СТРОЙТРЕВЛ" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300039516000080).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.