Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 апреля 2016 г. N 78/8380/16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - унитарное предприятие - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - водоканал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 22 апреля 2016 г. N 78/8380/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

ООО "ИНДУСТРИЯ-А" (далее - Участник закупки):

- - генеральный директор;

в отсутствие представителей ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении сведений;

рассмотрев сведения от ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" вх.N8652/16 от 13.04.2016 года в отношении ООО "ИНДУСТРИЯ-А" (ИНН: 7804377850) - участнике запроса ценовых котировок "Поставка вкладышей подшипника для насосного агрегата" для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (извещение N31603341234, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в отношении ООО "ИНДУСТРИЯ-А",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНДУСТРИЯ-А".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 198099, г. Санкт-Петербург, ул.Нефтяная дорога, д.3, лит. Б, помещение 9-Н.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7804377850.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протокола N222 от 14.03.2016 г., победителем Закупки признано ООО "ИНДУСТРИЯ-А".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка вкладышей подшипника для насосного агрегата;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

- валюта договора - российский рубль;

- стоимость поставки - 454 300,00 рублей;

2. 19 февраля 2016 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - сайт закупок) было размещено извещение N 31603341234 о проведении ззапроса ценовых котировок "Поставка вкладышей подшипника для насосного агрегата" для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", включая Документацию о Закупке.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 757 273,33 рублей.

Согласно протокола N222 от 14.03.2016 г. , победителем Закупки признано ООО "ИНДУСТРИЯ-А" с ценой договора 454 300,00 рублей с учетом НДС, условия, предложенные участником ООО "ЭнергоСтройКомплекс", признаны лучшими, после победителя.

28.03.2016 года ООО "ИНДУСТРИЯ-А" направило в адрес ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" информационное письмо исх.N2-28/03, которым указывает на невозможность поставки продукции по предмету Закупки в срок и просит аннулировать победу ООО "ИНДУСТРИЯ-А".

11.04.2016 года закупочная комиссия Заказчика приняла решение о заключении договора на предмет: "Поставка вкладышей подшипника для насосного агрегата для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" с ООО "ЭнергоСтройКомплекс", как с участником, предложение которого содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок (протокол N361 от 11.04.2016 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), 12.04.2016 года ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" направило сведения в отношении ООО "ИНДУСТРИЯ-А" (ИНН: 7804377850) в УФАС по Санкт-Петербургу.

В разделе 3 Документации установлен срок на заключение договора по результатам Закупки: Договор может быть заключен не позднее, чем через десять рабочих дней с даты подписания протокола".

К рассмотрению сведений, ООО "ИНДУСТРИЯ-А" представило письменные пояснения по вопросу отказа от заключения договора с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по результатам Закупки.

Представители ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на заседание Комиссии не явились, оригиналы Документации и протоколы не представили.

Комиссия УФАС при рассмотрении сведений руководствовалась Документацией и протоколами по Закупке, размещенными в открытом доступе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В п.11.1 Документации установлено, что договор, по итогам запроса ценовых котировок, заключается с победителем в запросе ценовых котировок не позднее, чем через 20 (двадцать) дней после принятия решения об итогах. Победитель в проведении запроса ценовых котировок обязан представить подписанный договор в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения проекта договора и уведомления о рассмотрении и оценке котировочных заявок.

В протоколе N222 от 14.03.2016 г. указано, что закупкочная комиссия ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" приняла решение о подготовке договора силами дирекции водоснабжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

Вместе с тем, в своем обращении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" не представило доказательств того, что в адрес ООО "ИНДУСТРИЯ-А" было направлено уведомление о рассмотрении и оценке котировочных заявок и проект договора, в соответствии с порядком по п.11.1 Документации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

При установленных обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для включения сведений, представленных Заказчиком - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в отношении ООО "ИНДУСТРИЯ-А", в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о недобросовестном участнике закупки ООО "ИНДУСТРИЯ-А", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение Сведений Заказчика - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "ИНДУСТРИЯ-А" отсутствуют.