Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/8364/16 (опубликовано 25 апреля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - антимонопольный орган - капитальный ремонт - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/8364/16 (опубликовано 25 апреля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "ТРАНСХОЛДИНГ" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.04.2016 N 8482-ЭП/16) ООО "ТРАНСХОЛДИНГ" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 83981 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальном ремонту (извещение N 31603422368),заслушав пояснения представителей сторон, установила:

16 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603422368 о проведении открытого запроса предложений N 83981 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальном ремонту (далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Челябинскгоргаз" (далее - Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров АО "Челябинскгоргаз" от 25.12.2014, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 775 174,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.03.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	01.04.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске к участию в процедуре закупки ООО "Теплоэнергоремонт Северо-Запад".

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "ТРАНСХОЛДИНГ" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/7430/16 от 14.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/7430/16 от 14.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 11 Извещения и п. 2.3.1.7 Документации заявки на участие в запросе предложений подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Копии заявок размещаются в форме электронных документов на сайте Торговой системы - www.gazneftetorg.ru.

Кроме того п. 2.9.1.3 Документации установлено, если участник подал подлинник заявки в бумажном виде в порядке и сроки, установленные в Документации, но не представил копию заявки в форме электронных документов через сайт торговой системы, такая Заявка допускается к участию в процедуре рассмотрения заявок участников.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что ООО "Теплоэнергоремонт Северо-Запад" подало подлинник заявки в бумажном виде в порядке и сроки, установленные Документацией. Таким образом, у Организатора отсутствовали основания для отклонения заявки данного участника в связи с тем, что последний не разместил копию заявки на сайте Торговой системы. Иных оснований для отклонения Организатором торгов обнаружено не было.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО "Теплоэнергоремонт Северо-Запад" была правомерно допущена к участию в процедуре закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 12.04.2016 N 8482-ЭП/16) ООО "ТРАНСХОЛДИНГ" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 83981 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальном ремонту (извещение N 31603422368), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.