Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/7989/16 (опубликовано 21 апреля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - антимонопольный орган - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/7989/16 (опубликовано 21 апреля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "ТЕХСТРОЙ" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.04.2016 N 8259-ЭП/16) ООО "ТЕХСТРОЙ" на действия Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытых запросов предложений N 84689 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещения N 31603454496),заслушав пояснения представителей сторон, установила:

23 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603454496 о проведении открытого запроса предложений N 84689 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Газпром газораспределение Курск" (далее - Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров АО "Газпром газораспределение Курск" (Протокол N 9 от 28.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 360 750,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.04.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.04.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном указании в Техническом задании Документации ссылка на ТУ 2248-001-38658452-2013.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Эксперт" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/7289/16 от 12.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/7289/16 от 12.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона о закупках N 223-ФЗ основной целью проведения закупок является своевременное и полное удовлетворение потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также эффективное использование денежных средств Заказчика.

На основании ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно Разделу 1 Технического задания Документации предметом открытого запроса предложений является поставка полиэтиленовой трубы, изготовленной в соответствии с ТУ 2248-001-38658452-2013.

Вместе с тем Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ООО "Кстовский трубный завод", являясь разработчиком оспариваемых Технических условий, не является единственным производителем труб, отвечающих требованиям, названным в технических условиях. Так, согласно информационному письму, выданному ООО "Кстовский трубный завод", компания ООО "Европайп" является одним из производителей труб, соответствующих требованиям ТУ 2248-001-38658452-2013. Следовательно, на товарном рынке труб существует как минимум два производителя, товары которых соответствуют требованиям, установленным в Техническом задании, а именно: ООО "Кстовский трубный завод" и ООО "Европайп".

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса предложений N 84689 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 08.04.2016 N 8259-ЭП/16) ООО "ТЕХСТРОЙ" на действия Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытых запросов предложений N 84689 на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещения N 31603454496), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.