Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2016 г. N 4-7.30-212/77-16 (ключевые темы: заместитель директора - товарный знак - расходный материал - аукционная документация - государственный, муниципальный контракт)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 11 марта 2016 г. N 4-7.30-212/77-16

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России <> рассмотрев

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от

15.02.2016, поступившее из Тимирязевской межрайонной прокуратуры г.

Москвы и материалы дела N 4-7.30-212/77-16, возбужденного в отношении

должностного лица - заместителя директора Федерального государственного

бюджетного учреждения науки Объединенный институт высоких температур

Российской академии наук <> в связи с совершением действий, содержащих

признаки административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии <>

старшего помощника Тимирязевского межрайонного прокурора

г. Москвы младшего советника юстиции <> установил:

Тимирязевской межрайонной прокуратурой г. Москвы в период с 10 по

15 февраля 2016 г. в соответствии с поручением прокуратуры г. Москвы о

проведении проверки соблюдения организациями, подведомственными

Федеральному агентству научных организаций, законодательства об оказания

государственных услуг, о контрактной системе, государственной

собственности, а также бюджетного законодательства за период 2014 год -

истекший период 2016 года проведена проверка исполнения законодательства

о контрактной системе в Федеральном государственном бюджетном

учреждении науки Объединенный институт высоких температур Российской

академии наук (г. Москва, ул. Ижорская, д. 13, стр. 2) (далее - Заказчик,

Учреждение).

Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения

информации о размещении государственных заказов в сети Интернет

http://zakupki.gov.ru 23.11.2015 опубликовано извещение N 0373100063815000105

о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения

государственного контракта "Поставка расходных материалов для эксплуатации

сантехнического оборудования".

Начальная (максимальная) цена контракта: 89 000 рублей.

Как следует из положений пп. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от

05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон

о контрактной системе), конкурсная документация наряду с информацией,

указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать

наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии

1

со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной

(максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона при

описании в документации о закупке объекта закупки заказчиком его описание

должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются

функциональные, технические и качественные характеристики,

эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В

описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в

отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,

патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места

происхождения товара или наименование производителя, а также требования к

товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования

влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением

случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и

четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может

содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ,

оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не

являются предметом контракта. При этом обязательным условием является

включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением

случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные

знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,

используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и

расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в

соответствии с технической документацией на указанные машины и

оборудование.

Пункт 24 Технического задания (приложение N 2 к проекту контракта),

являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе, содержит

требования о поставке ключа разводного BahcoC Ergo с техническими

характеристиками: захват губок 35 мм, длина ключа 170 мм.

Согласно данным Федеральной службы по интеллектуальной

собственности Российской Федерации, находящимся в свободном доступе в сети

Интернет, товарный знак Bahco зарегистрирован 29.08.1966. Bahco является

зарегистрированной торговой маркой компании SNAEurope, о чем имеется

запись в открытых источниках Всемирной организации интеллектуальной

собственности (ВОИС) (http://www.wipo.int). Из размещенной на официальном

сайте http://www.bahco.ru информации следует, что компания Bahco

разрабатывает и производит инструменты серии Ergo.

Таким образом, документацией об аукционе на право заключения

государственного контракта "Поставка расходных материалов для эксплуатации

сантехнического оборудования" установлены требования к товарному знаку, что

влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и

противоречит требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании приказа исполнительного директора Федерального

государственного бюджетного учреждения науки Объединенный институт

высоких температур Российской академии наук от 22.09.1999 N 181/к-но

заместителем директора учреждения является <>

Аукционная документация утверждена заместителем директора

Учреждения <>

Как следует из содержания постановления прокурора, в действиях

2

должностного лица Заказчика - заместителя директора Федерального

государственного бюджетного учреждения науки Объединенный институт

высоких температур Российской академии наук <> утвердившего

документацию об аукционе N 0373100063815000105, усматриваются признаки

административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На рассмотрении дела должностным лицом административного органа

было установлено, что доказательства, свидетельствующие о включении именно

заместителем директора Учреждения <> в аукционную документацию

органичивающих позиций, в материалах дела отсутствуют, однако сведения об

утверждении и подписании аукционной документации данным лицом

неопровержимы и подтверждены материалами дела.

С учетом фактических обстоятельств дела, должностное лицо

административного органа квалифицирует действия <> выразившиеся в

утверждении документации об электронном аукционе с нарушением требований

пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с

частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Между тем, в отношении <> в производстве Московского УФАС

России находится дело N 4-7.30-210/77-16, по результатам рассмотрения

которого данное лицо уже привлечено к административной ответственности по

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с утверждением той же документации с

нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской

Федерации о контрактной системе. Таким образом, привлечение лица по

рассматриваемому факту нарушения может привести к повторной

административной ответственности данного лица за одно и то же

административное правонарушение.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную

ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об

административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия

по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия)

лицом, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, постановления о назначении

административного наказания, либо постановления о прекращении производства

по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей

или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской

Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, производство по делу N 4-7.30-212/77-16 об

административном правонарушении в отношении заместителя директора

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Объединенный

институт высоких температур Российской академии наук <> подлежит

прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку

данное лицо уже привлечено к административной ответственности в

соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 4.1, ст. 2.4, п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. 23.66, ст. 29.9,

ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении

3

N 4-7.30-212/77-16 в отношении должностного лица - заместителя директора

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Объединенный

институт высоких температур Российской академии наук <> на основании

пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или

получения постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечения

срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было

обжаловано или опротестовано.