Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 февраля 2016 г. N 1-00-192/77-16 (ключевые темы: организатор торгов - проведение аукциона - аукционная документация - извещение о проведении аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 8 февраля 2016 г. N 1-00-192/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Ляхова Д.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - КП "УГС" (далее - Организатор торгов) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения договоров купли-продажи нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Ярцевская, д. 14, помещения XI, VIII, XIII (реестровые NN 291215/4046778/40, 291215/4046778/43, 291215/4046778/38) (далее - Аукционы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукционов.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в утверждении Аукционных документаций, противоречащих требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 29.12.2015 размещены извещения о проведении Аукционов. Дата окончания подачи заявок - 28.01.2016. Дата проведения Аукционов - 04.02.2016.

Согласно доводу жалобы Заявителя Организатор торгов неправомерно установил в составе Аукционных документаций следующий пункт:

"Продавец вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 (три) календарных дня до наступления даты его проведения, разместив извещение об отказе от проведения аукциона на ЭТП".

Комиссия, изучив представленные документы и сведения установила следующее.

Нормы Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 не распространяются на процедуры вышеуказанных Аукционов, поскольку реализуемое имущество принадлежит Организатору торгов на праве оперативного управления.

Вместе с тем, Аукционы проводятся на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 06.11.2015 N 20145 в редакции от 22.12.2015 N 24644.

При этом, форма извещений о проведении Аукционов утверждена Приказом

КП "УГС" от 01.09.2015 N 268-1-15/П.

В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Таким образом, Организатор торгов в Аукционных документациях установил сроки отказа от проведения Аукциона, которые не противоречат требованиям части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одновременно, иные нормы действующего законодательства на порядок проведения Аукционов не распространяются. В связи с чем, Комиссия признает довод жалобы Заявителя необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукционов необоснованной.

Снять ограничение на размещение Аукционов, наложенное письмом Московского УФАС России от 03.02.2016 N ИШ/4109.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.