Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 марта 2016 г. N 2-19-2484/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - запрос предложений - положение о закупке - публичное общество - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 28 марта 2016 г. N 2-19-2484/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ПАО "МОЭК": <> (по доверенности от 24.03.2016 N б/н),

от ООО "ППТК": <> (по доверенности от 11.01.2016 N 003/01),

от ООО "АРТ СВЕТ": <> (по доверенности от 01.03.2016 N б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения

ООО "АРТ СВЕТ" от заключения договора с ПАО "МОЭК" по результатам проведения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнического оборудования (реестровый N 31503053534) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) (далее - Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, установила

В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика - ПАО "МОЭК" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "АРТ СВЕТ" в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО "АРТ СВЕТ" от заключения договора по итогам Закупки.

На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 22.03.2016 N ИШ/10842) документы и сведения.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках ПАО "МОЭК" (далее - Положение о закупках).

Комиссией установлено, что ООО "ППТК" на основании пункта 1.2.18 Положения о закупках является специализированной компанией в области организации закупочных процедур, осуществляющей организацию и проведение процедур конкурентных закупок для нужд Заказчика.

В целях реализации указанного пункта Положения о закупках, между ООО "ППТК" и Заказчиком заключен договора об оказании агентских услуг, где ООО "ППТК" является уполномоченным агентом Заказчика.

В соответствии с выданным Заказчиком заданием от 03.12.2015 N 6409 на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО "ППТК" объявило о проведении Закупки.

Закупочная документация размещена ООО "ППТК" (далее - Организатор) на Официальном сайте 07.12.2015. Дата окончания подачи заявок - 15.12.2015. Дата подведения итогов - 29.12.2015.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 901 852,80 руб.

Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов Закупки от 21.01.2016 N 40-Т/16 лучшей заявкой по результатам Закупки признана заявка ООО "АРТ СВЕТ" с ценой коммерческого предложения при условии оплаты в течение 30 календ. дней - 1 709 841,36 руб.

Организатор письмом от 26.01.2016 исх. N 1948-16 уведомил ООО "АРТ СВЕТ" о признании его заявки на участие в Закупке лучшей.

Установлено, что 27.01.2016 (после подведения итогов Закупки) Организатором было получено уведомление (исх. от 27.01.2016 N АРТ2701) от ООО "АРТ СВЕТ" о том, что при расчете и подготовке заявки была допущена существенная ошибка, в связи с чем суммой коммерческого предложения следует считать - 2 637 249,88 руб. (повторные письма вх. N 1762/02-16 от 01.02.2016, N 2598/02-16 от 08.02.2016).

Из материалов дела следует, что письмом от 28.01.2016 исх. N 2252/01-16 Организатор просит ООО "АРТ СВЕТ" предоставить ответ о наличии/отсутствии возможности заключить договор по цене, указанной ООО "АРТ СВЕТ" в Письме о подачи оферты, Протоколе вскрытия заявок участников от 15.12.2015 N 76646-1, а также в Протоколе заседания комиссии по подведению итогов от 22.01.2016 N 40-Т/16. Дополнительно указав ООО "АРТ СВЕТ", что согласно Протоколу заседания комиссии по подведению итогов от 22.01.2016 N 40-Т/16 заявка ООО "АРТ СВЕТ" была признана лучшей с ценой 1 709 841,36 руб. Данная цена была указана ООО "АРТ СВЕТ" в Письме о подаче оферты (цифрами и прописью).

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2.9.8 Закупочной документации, при наличии расхождений между суммами, выраженными словами и цифрами, предпочтение отдается сумме, выраженной словами. Учитывая, что цена, указанная ООО "АРТ СВЕТ" в Письме о подаче оферты (цифрами и прописью) составляет 1 709 841,36 руб., сумма договора по итогам Закупки не может превышать вышеуказанную сумму победителя.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 2.13.1 Закупочной документации Заказчик/Организатор в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня подписания протокола о результатах закупочной процедуры направляет победителю проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, указанных в документации о запросе предложений, а также условий, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемого к документации о запросе предложений. Победитель запроса предложений должен подписать и заверить печатью указанный проект договора и вернуть его Заказчику/Организатору в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения.

Установлено, что во исполнение положений Закупочной документации Организатор в адрес ООО "АРТ СВЕТ" сопроводительным письмом исх. от 04.02.2016 N 3115/02-16 посредством почтовой связи направлены подписанные оригиналы договора от 04.02.2016 N ПМК-16/008, заключаемые по итогам Закупки.

При этом, 12.02.2016 согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России", договор доставлен адресату (ООО "АРТ СВЕТ").

20.02.2016 Организатор повторно направил письмо (исх. N 5046/02-16) в адрес ООО "АРТ СВЕТ", в котором повторно сообщило Обществу, что по результатам подведения итогов Закупки предложение ООО "АРТ СВЕТ" является и с просьбой предоставить подписанный оригинал договора поставки от 04.02.2016 N ПМК-16/008.

Вместе с тем, по состоянию на 25.03.2016 подписанный оригинал договора поставки от 04.02.2016 N ПМК-16/008 в адрес Организатора не поступал.

Пунктом 2.13.2 Закупочной документации утверждено, что в случае, если участник, представивший заявку, признанную лучшей, в срок, предусмотренный документацией, не представил Заказчику/Организатору подписанный договор, такой участник признается Заказчиком/Организатором уклонившимся от заключения договора.

Комиссия установила, что ООО "АРТ СВЕТ" не исполнило требования Закупочной документации и не представило в установленные сроки подписанный договор.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

Факт уклонения ООО "АРТ СВЕТ" (адрес: 127247, Москва, Дмитровское ш., д. 100, этаж 7, пом. 1, ком. 4; ИНН: 5040111436) от заключения договора с Заказчиком (Организатором) при проведении Закупки подтвержден.

Рекомендовать включить сведения об ООО "АРТ СВЕТ" (адрес: 127247, Москва, Дмитровское ш., д. 100, этаж 7, пом. 1, ком. 4; ИНН: 5040111436) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.