Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/2245 (опубликовано 19 апреля 2016 г.) (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/2245 (опубликовано 19 апреля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2016

Решение изготовлено в полном объеме 19.04.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителей интересов:

федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" (далее - ФГБУ "МДЦ "Артек", Заявитель, Заказчик) Петыш О. С. (по доверенности), Косых А. В. (по доверенности), Пилипенко Е. Н. (по доверенности), Слышинского В. С. (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью "Мебельная Фабрика" (далее - Ответчик, ООО "Мебельная Фабрика") Масленкова К. В. (генеральный директор), Никифоровой Т. С. (по доверенности), -

рассмотрев обращение Заявителя от 31.03.2016 N02-5/4-66 (вх. N937 от 01.04.2016) о включении информации об ООО "Мебельная Фабрика" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона "Поставка мебели для нужд ФГБУ "МДЦ "Артек" (номер извещения 0375100001215000007) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее также - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062, установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГБУ "МДЦ "Артек" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Мебельная Фабрика" - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N0375100001215000007.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 31.03.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО "Мебельная Фабрика" взятых обязательств по поставке мебели для нужд ФГБУ "МДЦ "Артек".

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела N06/469-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 01.04.2016 N06/1770, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе. Заседание Комиссии по рассмотрению дела N06/469-16-РНП назначено на 14:00 13.04.2016.

В связи с поступившим от ответчика ходатайством о переносе сроков рассмотрения материалов дела N06/469-16-РНП, рассмотрение дела перенесено на 14:15 14.04.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации о закупке, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 13.03.2015, изменения - 13.03.2015, 27.03.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 56 213 600,91 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок - 04.04.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 06.04.2015; дата проведения Аукциона - 09.04.2015;

- на участие в Аукционе подано 7 заявок, все участники допущены к Аукциону;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 6 участников;

- лучшее предложение цены контракта - 30 074 634,22 российских рублей.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 09.04.2015 N0375100001215000007-3, согласно которому заявка ООО "Мебельная Фабрика" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 09.04.2015 21:32.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ФГБУ "МДЦ "Артек" и ООО "Мебельная Фабрика" заключен государственный контракт N0375100001215000007-0668403-06 от 23.12.2015 на поставку мебели (далее - Контракт), номер реестровой записи: 19103003070 15 000296, размещен на официальном сайте 24.12.2015, дата окончания исполнения контракта - 31.12.2015.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в Контракте в разделе 11 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в единой информационной системе 31.03.2016 (реестровая запись 0375100001216000002). При этом Заказчик не предоставил сведений о направлении Ответчику решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Ответчика, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Ответчику.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 31.03.2016 вступает в силу 11.05.2016. Таким образом, Контракт считается расторгнутым после 11.05.2016, т. е. после истечения срока его действия.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 12, 13 статьи 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия решила:

Отказать ФГБУ "МДЦ "Артек" во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Мебельная Фабрика" в виду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.