Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 апреля 2016 г. N 49 (ключевые темы: техническое задание - участники закупок - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - профилактика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 15 апреля 2016 г. N 49

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>",

в присутствии:

представителя ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" "<_>" действующей, на основании доверенности N 295 от 14.04.2016 года;

представителя ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" "<_>" действующего, но основании доверенности N 293 от 14.04.2016 года;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя "<_>"., а также Управления государственных закупок Брянкой области,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки "<_>". на действия заказчика ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" N 0127200000216001829,установила:

30.03.2016 года в 12 часов 15 минуты по московскому времени в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" N 0127200000216001829 (далее - электронного аукциона), и документация о проводимой закупке, утвержденная "<_>" ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" "<_>".

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель "<_>". полагает, что её права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ "Почепская центральная районная больница", поскольку установленным в техническом задании документации об аукционе за N 0127200000216001829 требованиям соответствует конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя, так: по пункту N1 технического задания документации соответствует только одно конкретное дезинфицирующее средство "Астрадезим-Эндо", а по пункту N 2, совокупность технических характеристик указывает на такое дезинфицирующее средство, как "Астрадез - Люкс".

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России представлены письменные возражения (вх. N 2127 от 13.04.2016 года) ГБУЗ "Почепская центральная районная больница". Учреждение не согласно с доводами, изложенными в жалобе в части формирования совокупности технических характеристик, которые указывают на конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя. Так по пункту N 1, заказчиком пояснено, что совокупности установленным техническим характеристикам соответствуют как минимум четыре дезинфицирующих средства таких как: "Астродезим-Эндо" (производитель ЗАО Центр Профилактики "Гигиена-Мед", Россия), "Эверлюкс 63" (производитель ЗАО "Петроспирт", Россия), "Аниозим N 2" (производитель Лаборатория "АНИОС", Франция), "УльтраЭнзим" (производитель ОАО "ПО"ТОС", г. Долгопрудный (Россия) по НТД ООО "ЭкоСфера2", Россия), а по пункту N 2 технического задания соответствуют такие дезинфицирующие средства как: "Астрадез Люкс" (производитель ООО Центр Профилактики "Гигиена-Мед", Россия) и "Альбавет"(производитель ООО НПП "Флореаль", Россия).

Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

Заказчиком ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), поскольку заказчиком по пунктам N 1 и N 2 технического задания, проводимого электронного аукциона, установлены требования к техническим характеристикам товара, совокупность которых указывает на конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя, что ограничивает количество участников закупки.

Заказчиком представлены инструкции по использованию дезинфицирующих средств "Астродезим-Эндо", "Эверлюкс 63", "Аниозим N 2" и "УльтраЭнзим" как подтверждение соответствия требованиям технического задания указанных дезинфицирующих средств по пункту N 1.

При рассмотрении жалобы установлено, что совокупности требований заказчика ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" по пункту N 1 технического задания соответствует единственное дезинфицирующее средство "Астродезим-Эндо", поскольку:

Заявленное дезинфицирующее средство "Эверлюкс 63" не соответствует требованию заказчика о необходимом уровне pH (6.5+/- 0.5, в то время как необходимый уровень составляет 7,5-9,0), а также нет информации о возможности применения данного дезинфицирующего средства в конкретной моечной машине SY 600 механизированным способом.

Средство "Аниозим N 2" также не соответствует требованиям заказчика о необходимом уровне pH (6.5-8,5, в то время как необходимый уровень составляет 7,5-9,0), нет информации о возможности применения данного дезинфицирующего средства в конкретной моечной машине SY 600 механизированным способом, а также применение в конкретных ультразвуковых установках УЗО15-01-"МЕДЭЛ";

Средство "УльтраЭнзим" не соответствует требованиям заказчика о возможности очистки данным средством гибких эндоскопов в конкретной установке дезинфекционной эндоскопической УДЭ-1 - "КРОНТ", а также в моечной машине SY 600 механизированным способом, а также возможность применения в конкретных ультразвуковых установках "Кристал-5", УЗВ-10/150-ТН - "РЭЛТЕК" (в инструкции указано о возможности использования средства в ультразвуковых установках УЗО15-01-"МЕДЭЛ").

Заказчиком также представлены инструкции по использованию дезинфицирующих средств "Астрадез Люкс" (производитель ООО Центр Профилактики "Гигиена-Мед", Россия), "Альбавет" (производитель ООО НПП "Флореаль", Россия), подтверждающих соответствие требованиям технического задания указанных дезинфицирующих средств по пункту N 2.

В ходе рассмотрения жалобы подтверждено соответствие только одного конкретного дезинфицирующего средства "Астрадез Люкс" требованиям заказчика по пункту N 2 технического задания, что ограничивает количество участников закупки, поскольку заявленное средство "Альбавет" не соответствует требованиям заказчика в части поставки данного средства, как в жидкой, так и в порошкообразной форме (не указана информация о наличии жидкой формы дезинфицирующего средства), а также данное средство не соответствует по уровню pH (в инструкции заявлено 2,0-4,0, а заказчик предъявляет требования к уровню pH не ниже 9 ед.).

Заявителем "<_>"также не представлено документов, подтверждающих соответствие совокупности характеристик по пункту N 1 конкретному дезинфицирующему средству "Астрадезим Эндо", а так же по пункту N 2 такому средству, как "Астрадез - Люкс" требованиям технического задания документации об электронном аукционе за N 0127200000216001829.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу участника закупки "<_>". на действия заказчика ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств за N 0127200000216001829 обоснованной в части указания заказчиком конкретных характеристик по пунктам N 1 и N 2 технического задания, которые в совокупности указывают на конкретные товары единственного производителя.

Признать заказчика ГБУЗ "Почепская центральная районная больница" нарушившим требования п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.

Выдать заказчику ГБУЗ "Почепская центральная районная больница", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" предписание об устранении выявленных нарушений п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Передать материалы рассмотрения жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"