Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 апреля 2016 г. N 99-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - залог - проведение открытого аукциона - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 апреля 2016 г. N 99-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Т.М.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ООО "РегионКонсалтСтрой" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК "Голубая Нива", лот N 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение N 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии представителя Организатора торгов - Проценко К.В. (доверенность N 12 от 01.04.2016) и отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Т.М.В. на действия организатора торгов ООО "РегионКонсалтСтрой" при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК "Голубая Нива", лот N 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение N 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.04.2016 в 12-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах. Считает, что письменное уведомление об отказе в допуске к участию в торгах немотивированно и незаконно. Указывает, что представил все необходимые документы для участия в торгах и считает, что отклонение заявки по причине того, что не заключен договор о задатке противоречит действующему законодательству, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении открытого аукциона.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ООО "РегионКонсалтСервис" (далее - "Организатор") на основании Договора (государственного контракта), а также доверенности, выданных ТУ Росимущества в Краснодарском крае, в соответствии со ст. 447, 448 ГК РФ, Федерального закона от 22.10.2007 г. N229 "Об исполнительном производстве", проводил торги в форме аукциона открытого по составу участников, по продаже арестованного имущества принадлежащего ООО ППК "Голубая Нива", а именно: Лот 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772М0123.

Информационное извещение о реализации движимого имущества принадлежащего должнику ООО ППК "Голубая Нива", опубликовано в газете "Кубанские новости" от 27.02.2016 г. N29 (5993). В соответствии с данным извещением торги назначены на 04 апреля 2016 года.

Срок приема заявок и задатков установлен с 29 февраля 2016 г. до 28 марта 2016 г.

Время приема заявок установлено в рабочие дни с 09:00 до 17:00 часов по Московскому времени.

Согласно извещению, опубликованному на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, извещение содержит в себе сведения о форме проведения торгов, количество лотов, контактную информацию об организаторе торгов, условия проведения торгов, в том числе, нормативный акт, на основании которого проходят торги, информацию о периодическом издании, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах, даты начала и окончания подачи заявок, место, порядок, форму подачи заявок, перечень документов, прилагаемых к заявке, сведения о дате, времени и месте проведения аукциона, сведения о месте, сроках и порядке подписания протокола о результатах торгов, наименование и характеристику имущества, начальную стоимость, размер задатка и прочее.

Из пояснений Организатора торгов следует, что 24 марта 2016 года в первой половине дня, а именно в 09:40 часов по московскому времени, Заявитель прибыл в офис ООО "РегионКонсалтСервис" для подачи и регистрации заявки на участие в аукционе, а так же необходимых документов для участия в тopгax. Сотрудником ООО "РегионКонсалтСервис" была принята и зарегистрирована заявка на участие в аукционе, а так же пакет документов.

В информационном извещении перечислены документы необходимые для участия в аукционе, а именно: заявка по форме, утвержденной организатором торгов (Приказ N б/н от 01.02.2016 г.) - 2 экз., опись представленных документов - 2 экз., платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка, документ, подтверждающий полномочия лица, подающего заявку, копию документа, удостоверяющего личность, иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязанность доказать свое право на участие в торгах в соответствии с ч. 5 ст. 449.1 ГК лежит на заявителе. Предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается.

04 апреля 2016 г. состоялось заседание комиссии по вопросу подведения итогов приема и регистрации заявок на участие в указанных торгах, а также проверка комплектности документов представленных претендентами на участие в торгах, что подтверждается Протоколом N 1/13. В соответствии с данным протоколом было установлено, что представленный пакет документов Заявителем не соответствует информационному извещению, опубликованному в газете "Кубанские новости от 27.02.2016 г. N 29 (5993). А именно, выявлено внесение исправлений в представленные документы (заявку на участие в торгах).

При изучении заявки Заявителя Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что на втором листе заявки добавлен рукописный текст: "В платежном поручении прошу читать: "Задаток для участия в торгах 04 апреля 2016 г".

Таким образом, Заявитель изменил форму заявки и внес исправление в представленные документы, в связи с чем, заявка Заявителя правомерно была отклонена Организатором торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу Т.М.В. на действия организатора торгов ООО "РегионКонсалтСтрой" при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК "Голубая Нива", лот N 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение N 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит

Члены Комиссии: С.Г. Еременко

Е.И. Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.