Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 апреля 2016 г. N 97-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - средства защиты - участники закупок - выписка из ЕГРЮЛ - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 14 апреля 2016 г. N 97-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

Азарова Е.И. - специалист первого разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "ЭвоКонстакт" (далее - Заявитель) на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод "Красноармейский им. А.И. Майстренко" (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение N31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя по доверенности ООО "ЭвоКонстакт" С. И. И. (доверенность N б/н от 14.04.2016) в присутствии представителей Организатора торгов Б. Г.С. (доверенность N 252 от 13.04.2016), Б. И.Б. (доверенность N 251 от 13.04.2016), К. А.А. (доверенность N 250 от 13.04.2016), установила

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "ООО "ЭвоКонстакт"" (далее - Заявитель) на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод "Красноармейский им. А.И. Майстренко" (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение N31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 14.04.2016 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку в связи с несоответствием Участника закупки иным требованиям к Участнику закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок - отсутствует требуемый вид экономической деятельности п. 16 данного извещения (Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами)

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса котировок.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N97-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ФГУП РПЗ "Красноармейский" ведет закупочную деятельность на основании "Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ "Красноармейский", утвержденного и опубликованного в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно Плану закупки товаров, работ, услуг ФГУП РПЗ "Красноармейский" на 2016 год 23 марта 2016 года было опубликовано извещение N 31603415835 и документация о проведении запроса котировок "Поставка Средств защиты растений (инсектициды)", начальная (максимальная) цена договора 1 475 160,00 (Один миллион четыреста семьдесят пять тысяч сто шестьдесят) российских рублей.

23.03.2016 года в 09 часов 15 минут Комиссия по закупкам рассмотрела поданные заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла следующие решение в отношении Общество с ограниченной ответственностью "ЭвоКонстакт"; отклонить заявку в соответствии с п. 32 (г) извещения на основании п. 15.5.2 "г" "Положения о закупках."; несоответствия Участника закупки иным требованиям к Участнику закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок - отсутствует требуемый вид экономической деятельности п. 16 данного извещения (Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами). Представленная выписка ЕГРЮЛ от 22.02.2016 года Общества с ограниченной ответственностью "ООО "ЭвоКонстакт"" имеет сведения об основном виде деятельности - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, и пять видов дополнительной деятельности:

1) монтаж прочего инженерного оборудования;

2) производство санитарно-технических работ;

3) предоставление прочих услуг;

4) производство прочих отделочных и завершающих работ;

5) производство отделочных работ.

По информации представленной Организатором торгов следует, что участник не осуществлял поставок опасных для окружающей среды и здоровья людей препаратов (инсектицидов).

Заявитель в жалобе указывает, что в соответствии со статьей 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от продажи товаров, работ, услуг, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В выписке из ЕГРЮЛ не указан вид деятельности - оптовая или розничная торговля товарами, а только ремонт автотранспортных средств и строительные работы.

В пункте 15.3.2 Положения о закупках прописано: заявка должна содержать "документы, подтверждающие право участника закупки на поставку товаров производителем, которого он не является. Таким документом по мнению Заказчика, является выписка из ЕГРЮЛ, в которой указываются разрешенные виды деятельности.

Продажа пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, п. 4.1 (или: п. 4.2) "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17.

На основании изложенного Комиссия приняла решение об отклонении заявки Заявителя.

Между тем, при изучении закупочной документации Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что оно не содержит требования к участнику закупки об обязательном наличии вида экономической деятельности-"Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами".

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заказчиком при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение N31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в нарушение п.2 ч.10 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" к участнику закупки предъявлены требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 31603415835-01 от 29.03.2016 г. заключен договор между ФГУП РПЗ "Красноармейский" и ООО "АГРОТЕК", датой подписания которой является 31 марта 2016 года, а первого апреля 2016 года сведения о заключенном договоре были размещены в единой информационной системе в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ЭвоКонстакт" на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод "Красноармейский им. А.И. Майстренко" (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение N31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.

В связи с тем, что 31.03.2016 года заключен договор, предписание не выдавать.

Заместитель председателя комиссии Н.В. Левит

Члены Комиссии:

С.Г. Еременко

Е.И. Азаров