Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15 апреля 2016 г. N 05-12/05-2016 (ключевые темы: Закон о рекламе - диагностика - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 15 апреля 2016 г. N 05-12/05-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии:

<_>

<_>

рассмотрев дело N 05-12/05-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы Медицинского института БГУ об оказании офтальмологических консультаций и лечения заболеваний глаз,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, директора ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" <_>

в отсутствие заявителя <_> и представителя заинтересованного лица ГОУ ВПО "Бурятский государственный университет", извещенных о месте и времени рассмотрения дела, установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) рассмотрено обращение гражданки <_> (далее - Заявитель) и материалы, собранные в результате рассмотрения обращения, указывающие на нарушение ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" (далее - ООО "НОЛЦ "Пульсар") пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Из обращения (вх. от 04.02.2016 N 566) следует, что в газете "Номер один" N 3 от 27.01.2016 размещена реклама Медицинского института БГУ об оказании офтальмологических консультаций и лечения заболеваний глаз. При обращении в Медицинский институт БГУ Заявителю ответили, что никаких консультаций и лечения заболеваний глаз институт не проводит.

По результатам рассмотрения обращения установлено следующее.

На 3 полосе N 3 от 27.01.2016 газеты "Номер один" размещена реклама следующего содержания: "Микрохирургия глаза Медицинского института БГУ отделение микрохирургии глаза оказывает все виды офтальмологических консультаций по любым вопросам, связанным с заболеванием глаз и нарушением зрения. Проводит все виды офтальмологического обследования: субъективное и объективное исследование остроты зрения и коррекцию, биомикроскопию переднего отрезка глаз, оценку полей зрения, исследование глазного дна, измерение внутриглазного давления, УЗИ переднего и заднего отрезка, подбор очков, осмотр глазного дна линзой Гольдмана и многое другое. Оперативное лечение: глаукомы, катаракты, и амбулаторные операции по удалению птеригиума, доброкачественных опухолей (кисты, папилломы, атеромы), исправления заворота нижнего века, косоглазия. Отделение оснащено современными оптикоэлектронными и компьютерными средствами диагностики и лечения заболеваний глаз для выполнения широкого спектра микрохирургических операций. Техническое оборудование позволяет проводить сложнейшие процедуры максимально эффективно и безопасно. Профессиональный уровень врачей подтвержден специализированными сертификатами. Оперирует врач высшей категории В.Б. Цыбиков. г. Улан-Удэ, ул. Пирогова, 30а (госпиталь ветеранов войн) тел. 41-87-63, 65-07-58 консультация врача понед.-пятн.10-16 час. четверг- выходной".

Реклама аналогичного содержания размещена в газете "Новая Бурятия" на 9 полосе N 10 от 21.03.2016.

Из информации редакции газеты "Номер один" ООО "Тори-пресс" от 14.03.2016 N 05\03, от 29.03.2016 N 08/03 следует, что рекламодателем рекламного макета "Микрохирургия глаза" является ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар", что подтверждается договором на предоставление рекламно площади от 12.01.2016 N НОР-3/01 с приложением N 1- заказом на предоставление рекламной площади, актом выполненных работ N 16 от 27.01.2016.

Из письменных пояснений директора Медицинского института БГУ от 29.03.2016 N 216 на предмет, является ли указание в рекламе на Медицинский институт БГУ достоверной информацией, следует, что ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" занимается диагностикой и лечением в области микрохирургии глаза, и является клинической базой медицинского института БГУ по офтальмологии, где проходят обучение и практику студенты и интерны. В соответствии с пунктом 2.3 договора о сотрудничестве между ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" и БГУ б/н от 17.04.2011 стороны совместно рекламируют свою совместную деятельность, на основании чего считает, что указанная в рекламе информация является достоверной.

Директор ООО "НОЛЦ "Пульсар" по факту размещения рекламы в газетах пояснил следующее.

ООО "НОЛЦ "Пульсар" осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Пирогова, д.30А на основании лицензии от 09.11.2015 N ЛО-03-01-001984.

Реклама диагностики и лечения в области микрохирургии глаза, размещенная в газетах "Номер один" и "Новая Бурятия", была разработана ООО "НОЛЦ "Пульсар" на основании договора о сотрудничестве между ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" и БГУ б/н от 17.04.2011.

<_> как директор ООО "НОЛЦ "Пульсар" признал свою вину в том, что в рекламе ООО "НОЛЦ "Пульсар" не указано в качестве исполнителя медицинских услуг.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (статья 3 Закона о рекламе).

Общие требования к рекламе закреплены в статье 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за нарушение частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу о нарушении требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении ООО "НОЛЦ "Пульсар" вышеуказанной информации, создающей впечатление, что исполнителем рекламируемых методов диагностики и лечения заболеваний глаз является Медицинский институт БГУ.

На заседании Комиссии 15.04.2016 директор ООО "НОЛЦ "Пульсар" согласился с допущенным нарушением Закона о рекламе, вместе с тем, не представил доказательства прекращения распространения вышеуказанной рекламы.

Таким образом, при размещении рекламы диагностики и лечения в области микрохирургии глаза в газете "Номер один" N 3 от 27.01.2016, в газете "Новая Бурятия" N 10 от 21.03.2016, установлены нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу диагностики и лечения в области микрохирургии глаза, размещенную в газете "Номер один" N 3 от 27.01.2016, в газете "Новая Бурятия" N 10 от 21.03.2016, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "НОЛЦ "Пульсар" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "18" апреля 2016 г. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНДАТЕЛЬСТВА

РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

15 апреля 2016 года г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии:

<_>

<_>

на основании своего решения от 15.04.2016 по делу N 05-12/05-2016 о признании ненадлежащей рекламы диагностики и лечения в области микрохирургии глаза, размещенной в газете "Номер один" N 3 от 27.01.2016, в газете "Новая Бурятия" N 10 от 21.03.2016, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" (670031, г. Улан-Удэ, ул. Пирогова, 30А) в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не распространять недостоверную рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

2. ООО "Научно-образовательный и лечебный центр "Пульсар" представить в Бурятское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.04.2016.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Бурятское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.