Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 5 апреля 2016 г. N 84-05-1/2016 (ключевые темы: проектная декларация - статья 220 НК - имущественный налоговый вычет - юридический отдел - регистрация по месту жительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 5 апреля 2016 г. N 84-05-1/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:<_> рассмотрев дело N84-05-1/2016 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), выразившихся при распространении рекламы "Внеси 20% и переезжай в Солотчу! Добро пожаловать! Апартаменты в Солотче Мещера Уникальный проект, сочетающий в себе максимальный уют и комфорт Ассортимент планировочных решений от 41 до 110 кв.м Звоните! Обсудим условия оплаты! Апартаменты - объект недвижимости, не имеющий статус "жилое", соответственно в апартаментах невозможно осуществлять регистрацию по месту пребывания (прописку), также на апартаменты не предоставляется имущественный налоговый вычет, предусмотренный п.2 ст.220 НК РФ и т.д. По всем вопросам, разъясняющим понятие "апартаменты", обращайтесь в юридический отдел ООО "Центральное агентство недвижимости" по телефону 961-961. Продажа апартаментов Центральное агентство недвижимости 961-961 www.961-961.ru", в присутствии: представителя ООО "Центральное агентство недвижимости" <_> в отсутствии: заявителя <_> уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (согласно уведомлению о вручении почтового отправления N39000093781697). установила:

В адрес Рязанского УФАС России 18.01.2016 г. (вх.N132) поступило заявление <_> о распространении рекламы комплекса "Мещера" с признаками нарушения рекламного законодательства.

Из заявления следует, что на баннере, расположенном по адресу: г. Рязань, п. Солотча, ул. Мещерская, д.24 размещалась реклама следующего содержания: "Внеси 20% и переезжай в Солотчу! Добро пожаловать! Апартаменты в Солотче Мещера Уникальный проект, сочетающий в себе максимальный уют и комфорт Ассортимент планировочных решений от 41 до 110 кв.м Звоните! Обсудим условия оплаты! Апартаменты - объект недвижимости, не имеющий статус "жилое", соответственно в апартаментах невозможно осуществлять регистрацию по месту пребывания (прописку), также на апартаменты не предоставляется имущественный налоговый вычет, предусмотренный п.2 ст.220 НК РФ и т.д. По всем вопросам, разъясняющим понятие "апартаменты", обращайтесь в юридический отдел ООО "Центральное агентство недвижимости" по телефону 961-961. Продажа апартаментов Центральное агентство недвижимости 961-961 www.961-961.ru".

В соответствии с определением о возбуждении дела N84-05-1/2016 (от 18.03.2016 г. исх.N889) ООО "Центральное агентство недвижимости" на заседании Комиссии 05.04.2016 г. представило все запрошенные вышеуказанным определением документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированные объяснения по факту предъявленного нарушения.

Представитель ООО "Центральное агентство недвижимости" на заседании Комиссии подтвердила, что информация о месте и способе получения проектной декларации на данной конструкции отсутствует.

Рассмотрев представленные документы и сведения, выслушав представителя лица, участвующего в деле по обстоятельствам, послужившими основанием для возбуждения дела, Комиссия по рассмотрению дела N84-05-1/2016 пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, изложенная на рекламном баннере, полностью соответствует понятию рекламы, так как круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования - апартаментов жилого комплекса "Мещера", призвана формировать и поддерживать интерес к указанному жилому комплексу, способствует реализации апартаментов в нем.

Частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" определено, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда N 58 от 08.10.2015 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу законодательства о рекламе требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации.

В спорной рекламе отсутствует указание на конкретный источник получения проектной декларации. При этом указание адреса сайта в сети Интернет, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несёт рекламодатель, за нарушение части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Центральное агентство недвижимости" (390013, г. Рязань, ул. Вокзальная, д. 6).

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что распространение вышеуказанной рекламы прекращено. В связи с данным обстоятельством у Комиссии отсутствуют основания для выдачи рекламодателю и рекламораспространителю обязательных для исполнения предписания о прекращении нарушений рекламного законодательства.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Центральное агентство недвижимости": "Внеси 20% и переезжай в Солотчу! Добро пожаловать! Апартаменты в Солотче Мещера Уникальный проект, сочетающий в себе максимальный уют и комфорт Ассортимент планировочных решений от 41 до 110 кв.м Звоните! Обсудим условия оплаты! Апартаменты - объект недвижимости, не имеющий статус "жилое", соответственно в апартаментах невозможно осуществлять регистрацию по месту пребывания (прописку), также на апартаменты не предоставляется имущественный налоговый вычет, предусмотренный п.2 ст.220 НК РФ и т.д. По всем вопросам, разъясняющим понятие "апартаменты", обращайтесь в юридический отдел ООО "Центральное агентство недвижимости" по телефону 961-961. Продажа апартаментов Центральное агентство недвижимости 961-961 www.961-961.ru", распространяемую по адресу: г. Рязань, п. Солотча, ул. Мещерская, д.24, поскольку при её распространении нарушены требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "15" апреля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.