Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 14 апреля 2016 г. N 05/16-16 (ключевые темы: публичное общество - технологическое присоединение - проект договора - сетевая организация - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 14 апреля 2016 г. N 05/16-16

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника гр. <_> (доверенность от 31.03.2016) дело об административном правонарушении N 17-05-Ш/16, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении инженера 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети" <_> зарегистрированной по адресу: г. Санкт-Петербург, установил

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО "Линк Девелопмент" ИНН 7811418017 (вх. N 1128 от 16.02.2016) с жалобой на нарушение - Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" ИНН 7803002209 (далее - ПАО "Ленэнерго") пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения) при исполнении заявки N 15-19498 от 16.06.2015.

В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения сетевая организация обязана направить проект договора на мотивированный отказ в течение 5 дней, со дня получения разногласий от заявителя (уполномоченного представителя), в том числе технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

По информации ООО "Линк Девелопмент" проект договора N ОД-ГтЭС-11515-15/19498-Э-15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям направлен заявителю 08.12.2016 г., по прошествии 35 (тридцати пяти) дней с момента получения сетевой организацией мотивированного отказа (20.10.2015 вх. N 6136).

Срок направления ПАО "Ленэнерго" проекта Договора присоединения и технических условий (приложение к договору) в ООО "Линк Девелопмент", установленный Правилами присоединения, превышен сетевой организацией на 30 (тридцать) дней.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение Правил технологического присоединения субъектом естественных монополий или установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

В адрес ПАО "Ленэнерго" отправлено Уведомление о составлении протокола (исх. N 05/282 от 18 марта 20165г., время отправления 14 часов 45 минута с официального почтового адреса Ленинградского УФАС России: to47@fas.gov.ru на официальный электронный адрес сетевой организации: offise@lenenergo.ru, с досылом ФГУП "Почта России") с требованием о явке законного представителя (защитника) ПАО "Ленэнерго", либо должностного лица ПАО "Ленэнерго" (защитника), допустившего нарушение 31 марта 2016 в 9 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в Ленинградское УФАС России, расположенному по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, помещение N 3-146.

ПАО "Ленэнерго" уведомлено, что в случае неявки указанных лиц, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПАО "Ленэнерго" предоставило в Ленинградское УФАС России информацию о должностном лице, допустившем нарушение при направлении проекта договора N ОД-ГтЭС-11515-15/19498-Э-15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор присоединения) - инженер 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети" гр. <_>), виновном в нарушении срока направления проекта Договора присоединения в ООО "Линк Девелопмент".

В объяснениях от 31.03.2016 по делу об административном правонарушении гр. <_> указала причины нарушения срока направления проекта Договора присоединения в ООО "Линк Девелопмент", которые заключаются в большой загруженности.

В соответствии с пунктом 3.3 должностной инструкции инженера отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" ГтЭС, утвержденной 05.09.2013, в должностные обязанности инженера входит своевременно готовить договоры технологического присоединения, дополнительные соглашения, технические условия и акты технологического присоединения.

За некачественное и (или) несвоевременное исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, инженер отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" ГтЭС несет ответственность.

Инженером 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети" гр. <_> нарушены требования Правил присоединения при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Защитник гр. <_> (доверенность от 31.03.2016) в объяснениях к протоколу об административном правонарушении N 15 от 31.03.2016 подробно указал сроки движения документов по подразделениям ПАО "Ленэнерго" при заключении Договора присоединения, которые подтверждают ненадлежащее исполнение своих обязанностей инженером 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети".

В части 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении сетевой организацией срока направления проекта договора технологического присоединения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей;

на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей инженером 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети".

Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении срока направления проекта договора, создало угрозу общественным отношениям, ущемляет интересы заявителя, поэтому, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность гр. <_> не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Назначить инженеру 2-й категории службы отдела технологического присоединения филиала ПАО "Ленэнерго" "Гатчинские электрические сети" гр. <_> зарегистрированной по адресу: г. Санкт-Петербург, административное наказание по делу N 17-05-Ш/16 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

УИН (0319881134041400000426935)

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 17-05-Ш/16, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 17-05-Ш/16.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России