Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18 апреля 2016 г. N 5/10-2016 (ключевые темы: положение о закупке - запрос котировок - окончание срока - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 18 апреля 2016 г. N 5/10-2016

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Техноимпорт" от 07.04.2016 года исх. N 28/2016 (вх. N 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП") при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО "КБП" (извещение N 31603499206).

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представитель ООО "Техноимпорт" по доверенности от 12.04.2016 Nб/н

Со стороны Заказчика (АО "КБП"):

- представитель АО "КБП" по доверенности от 04.04.2016 года N 56-16;

- представитель АО "КБП" по доверенности от 22.06.2015 года N 103-15; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО "Техноимпорт" от 07.04.2016 года исх. N 28/2016 (вх. N 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП") при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО "КБП" (извещение N 31603499206).

Согласно жалобе ООО "Техноимпорт" от 07.04.2016 вх. N 1515 позиция Заявителя состоит в следующем.

Заказчиком 31.03.2016 г. на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 31603499206 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели.

По мнению Заявителя, Заказчик в документации о закупке установил сжатые сроки подачи котировочных заявок с 31.03.2016 г. до 07.04.2016, а также ограничил сроки подачи запроса на разъяснения положений документации.

Также, по мнению Заявителя, требования к эквивалентной продукции Заказчиком установлены с нарушением норм статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания Комиссии представитель АО "КБП" представил письменные возражения от 13.04.2016 исх N10970-16/юр по доводам жалобы ООО "Техноимпорт".

Представителем АО "КБП" было сообщено, что открытый запрос котировок в электронной форме на поставку производственной мебели приостановлен, протокол рассмотрения и оценки заявок не подписан.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) АО "КБП" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется ОАО "КБП" в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех" (Протокол N 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 17.03.2016 г. N2)) Единое положение о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее - Положение о закупках). Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

31.03.2016 г. АО "КБП" на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО "КБП" (извещение N 31603499206).

Начальная (максимальная цена) цена договора 1 822 632 руб. 82 коп.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 07.04.2016 года, 16 час. 00 мин.

Изучив Положение о закупке, извещение, документацию о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели, в том числе техническое задание (закупка N 31603499206) Комиссия Тульского УФАС России установила, что согласно пункта 15.2.1 Положения о закупке официальное размещение извещения осуществляется организатором закупки не менее чем за пять дней (и не менее чем за тир рабочих дня) до дня окончания срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 15.2.2 Положения о закупках срок подачи заявок начинает исчисляться со дня, следующего за днем официального размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанных в извещении.

Извещение о запросе котировок было размещено на сайте ЕИС 31.03.2016 г. Согласно извещению (закупка N 31603499206) окончание срока подачи заявок 16 час. 00 мин. 07.04.2016 г.

Таким образом, Заказчиком правомерно были предоставлены для подачи заявки участникам 6 полных календарных дней и один календарный день до 16 час. 00 мин. или четыре полных рабочих дня и один рабочий день до 16 час. 00 мин. в соответствии с пунктом 15.2.1 Положения о закупке.

Срок для направления запроса за разъяснением положений закупочной документации согласно пункту 4.3.1 документации о закупке возможен с момента официального размещения извещения и документации о закупке, в срок не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 4.3.3 документации о закупке разъяснение организатор закупки обязуется официально разместить не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Таким образом, участникам закупки Заказчиком предоставлена возможность подачи запроса о предоставлении разъяснений участником начиная с 31.03.2016 г.

Доводы, указанные в жалобе ООО "Техноимпорт" от 07.04.2016 года исх. N 28/2016 (вх. N 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - АО "КБП" при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО "КБП" (извещение N 31603499206) по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Техноимпорт" от 07.04.2016 года исх. N 28/2016 (вх. N 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - АО "КБП" при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО "КБП" (извещение N 31603499206) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.