Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18 апреля 2016 г. N 5/09-2016 (ключевые темы: аудит бухгалтерской отчетности - антимонопольный орган - заключение договора - защита конкуренции - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 18 апреля 2016 г. N 5/09-2016

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "Экспертиза Консультации Аудит" (далее - ЗАО "ЭКА", Заявитель) от 04.04.2016 исх. Nб/н (вх. N 1473 от 06.04.2016) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП") при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год (извещение N 31603495325), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя: представители ЗАО "ЭКА", уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы от 06.04.2016 года вх. N 1473 не явились;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) АО "КБП":

- представитель АО "КБП" по доверенности от 22.06.2015 N 103-15, установила:

В Тульское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ЭКА" от 06.04.2016 вх. N 1473 на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год (извещение N 31603495325).

Согласно жалобе ЗАО "ЭКА" от 06.04.2016 вх. N 1473 позиция Заявителя состоит в следующем.

Заказчиком 31.03.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 31603495325 о проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год.

По мнению Заявителя, Заказчик в документации о закупке установил требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает нормы пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Заявитель просит отменить конкурс, обязать Заказчика привести конкурсную документацию в соответствие с Законом о защите конкуренции и провести новый конкурс.

В ходе заседания Комиссии представитель АО "КБП" представил письменные возражения от 13.04.2016 исх N10968-16/юр по доводам жалобы ЗАО "ЭКА".

Представителем АО "КБП" было сообщено, что срок окончания подачи заявок 21.04.2016 года, дата подведения итогов закупки 28.04.2016 года.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителя АО "КБП", Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) АО "КБП" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется ОАО "КБП" в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех" (Протокол N 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 17.03.2016 г. N2)) Единое положение о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее - Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

31.03.2016 г. АО "КБП" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru системы ЕИС размещены документация и извещение о проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год (извещение N 31603495325).

Начальная (максимальная цена) цена договора 9 289 200 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 21.04.2016 года.

Предметом договора является оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП".

Поскольку на заседании Комиссии Тульского УФАС России доводов о нарушении требований Закона о закупках Заявителем представлено не было, Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения в рамках указанных доводов.

Доводы, указанные в жалобе ЗАО "ЭКА" от 06.04.2016 вх. N 1473 на действия Заказчика - АО "КБП" при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год (извещение N 31603495325), по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России, решила:

Оставить жалобу ЗАО "ЭКА" от 06.04.2016 вх. N 1473 на действия Заказчика - АО "КБП" при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности АО "КБП" за 2016 год (извещение N 31603495325), без рассмотрения в части доводов о нарушении требований Закона о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.