Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 апреля 2016 г. N 44-АД(Р)03-16 (ключевые темы: предписание - предписание антимонопольного органа - обучение вождению - исполнение предписания - нарушение законодательства о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 14 апреля 2016 г. N 44-АД(Р)03-16

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Поспелов С.С., рассмотрев протокол и материалы дела N44-АД(Р)03-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - офис-менеджера ООО "Ник-Центр" Н<_> установил:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Н<_> направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вхд.N164110 от 14.04.2016 г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Н<_>

Согласно протоколу об административном правонарушении N23 от 05.04.2016 г. и материалам дела N44-АД(Р)03-16, допущено нарушение ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Данное обстоятельство выразилось в следующем.

18.02.2016 г. при рассмотрении дела N11-ФАС22-Р/02-16, возбужденного по признакам нарушения ООО "Ник-Центр" требования ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения ООО "Ник-Центр" требований законодательства о рекламе при размещении и распространении наружной рекламы.

Решением Комиссии реклама "Обучись в автошколе за 16 000 р! Успей пройти обучение по цене 16 000 рублей! Автошкола "НиК-центр Барнаул nik-center.ru", размещенная на сайте avito.ru/Barnaul в "Яндекс директе" признана ненадлежащей, ООО "Ник-Центр" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Предписанием N17 от 18.02.2016 г. установлен десятидневный срок для его исполнения со дня выдачи предписания (то есть до 28.02.2016 г. включительно), до 05 марта 2016 г. ООО "Ник-Центр" необходимо предоставить в управление доказательства исполнения предписания.

29.02.2016 г. в адрес управления поступила жалоба гражданина РФ о неисполнении ООО "Ник-Центр" в установленный срок предписания антимонопольного органа. В поступившей жалобе заявитель указывает, что по состоянию на 29.02.2016 г. реклама продолжает распространяться с нарушением законодательства РФ о рекламе.

01.03.2016 г. ООО "НиК-Центр" представило письмо (вхд.N162212 от 01.03.2016 г.) об исполнении предписания, с приложением фотографии рекламы следующего содержания: "Автошкола "НиК-Центр" Барнаул Профессиональная подготовка водителей, стоимость обучения от 15 000 рублей!". В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что в стоимость обучения не входит стоимость ГСМ, в связи с чем предписание не исполнено.

Таким образом, нарушено требование ч.2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.03.2016 г. по факту нарушения требования ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении N44-АД(Р)03-16 и проведении административного расследования. В адрес ООО "Ник-Центр" направлено определение об истребовании необходимых материалов, которым запрошены сведения о лице, ответственном за осуществление контроля по исполнению предписания N17 от 18.02.2016 г., вынесенного Алтайским краевым УФАС России в отношении ООО "Ник-Центр".

В соответствии с представленными документами и пояснениями установлено, что неисполнение в установленный срок предписания N17 от 18.02.2016 г. произошло по вине должностного лица ООО "Ник-Центр" - офис-менеджера Н<_>

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность по контролю исполнения предписания возложена на офис-менеджера Н<_> директором ООО "Ник-Центр" Н<_>

Н<_> исполняет обязанности на основании приказа о приеме работника на работу N4 от 01.06.2009 г.

В соответствии п.2.15 должностной инструкции от 01.01.2009 г. в обязанности офис-менеджера входит занятие рекламой и продвижение организации.

Таким образом, офис-менеджером ООО "Ник-Центр" Н<_> не исполнившей в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе, допущено нарушение, что образует состав административного правонарушения и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности. Н<_> объективно имела возможность по недопущению нарушения требований законодательства Российской Федерации, однако ею не были приняты все возможные меры по соблюдению требований, устанавливающих обязательный характер исполнения выданного антимонопольным органом предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, что привело к правонарушению против порядка управления.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Н<_> реальной возможности соблюдения требования действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, в действиях офис-менеджера ООО "Ник-Центр" Н<_> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом ООО "Ник-Центр" - офис-менеджером Н<_> императивных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания Алтайского краевого УФАС России N17 от 18.02.2016 г. по делу N11-ФАС22-Р/02-16.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

признать должностное лицо ООО "Ник-Центр" - офис-менеджера Н<_> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за неисполнение предписания.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе - 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса С.С. Поспелов