Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-08/5319 (опубликовано 14 апреля 2016 г.) (ключевые темы: установка счетчиков - лицензия - Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-08/5319 (опубликовано 14 апреля 2016 г.)

Резолютивная часть решения оглашена: "31" марта 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено: "14" апреля 2016 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <_> -заместитель руководителя;

Члены Комиссии <_> - заместитель начальника отдела;

<_> - старший государственный

инспектор,

рассмотрев дело N 08-45/2016, возбужденное по факту размещения ИП <> (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. рекламы с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании", а также с текстом: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ", имеющей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП <> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ., в присутствии (отсутствии):

- ИП <> и (или) представителя по доверенности - не явились, извещен, установила

На основании распоряжения Татарстанского УФАС России исх. N02/836-пр от 18.12.2015 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ИнтерМедиаГруп Казань" (газета "Ва-Банкъ") на предмет соблюдения норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в ходе которого установлено следующее.

В газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. распространялась реклама с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании" в содержании которой имеется следующий текст: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ".

Из смысла содержания вышеуказанного текста следует, что у рекламодателя есть лицензия на осуществление работ по установке газовых счетчиков, согласованная со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Вместе с тем, согласно представленных ООО "ИнтерМедиаГруп Казань" материалов, следует, что у ИП <> (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) имеется только свидетельство к допуске определенному виду работ, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства NС-248-164303325662-01 от 29.07.2013 г., в том числе по видам работ устройство и демонтаж системы газоснабжения.

Документов, подтверждающих наличия каких-либо у ИП <> согласований указанного свидетельства со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ не имеется.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит недостоверные утверждения о наличии у ИП <> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

В связи с указанными обстоятельствами Татарстанским УФАС России было возбуждено настоящее дело (определением о возбуждении дела N08-45/2016 от 15 марта 2016 года (исх.NИП-08/3572 от 15.03.2016 г.)). Рассмотрение было назначено на 31 марта 2016 года в 11 часов 30 минут.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и документах, представленных ответчиком по делу, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Реклама услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>), размещенная в газете в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. рекламы с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании", а также с текстом: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам (работам) по установке приборов учета, оказываемым ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>)

Из смысла содержания вышеуказанного текста следует, что у рекламодателя (т.е. у ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>)) есть лицензия на осуществление работ по установке газовых счетчиков, согласованная со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Пунктом 4 Определения о возбуждении дела N08-45/2016 от 15 марта 2016 года (исх.NИП-08/3572 от 15.03.2016 г.) у ИП <> были запрошены документы и материалы, необходимые для рассмотрения настоящего дела, в том числе документы, свидетельствующие о достоверности вышеуказанной рекламы.

Вместе с тем, согласно представленным ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) документам и материалам, а также документам, представленным ООО "ИнтерМедиаГруп Казань", следует, что у ИП <> имеется только свидетельство к допуске определенному виду работ, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства NС-248-164303325662-01 от 29.07.2013 г., в том числе по видам работ устройство и демонтаж системы газоснабжения.

Документов, подтверждающих наличия каких-либо у ИП <> согласований указанного свидетельства со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ не имеется.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит недостоверные утверждения о наличии у ИП <> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно пояснениям ИП <> следует, что указанная реклама распространялась только на территории Республики Татарстан, а именно в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г.

Данная реклама, распространялась в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. на основании договора N 438 от 22.08.2013 г., заключенного между ООО "ИнтерМедиаГрупп" и ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>).

Исходя из условий указанного договора, установлено, что рекламодателем является ИП <> рекламораспространителем - ООО "ИнтерМедиаГруп Казань" (газета "Ва-Банкъ"). Объектом рекламирования является услуги (работы) по установке приборов учета, оказываемые ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>).

На заседании Комиссии доказательного опровержения несоответствии размещенной ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) рекламы требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе", не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что размещение ИП <> в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. рекламы с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании", а также с текстом: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ", не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП <> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Также, Комиссия на основании условий договора N 438 от 22.08.2013 г., заключенного между ООО "ИнтерМедиаГрупп" и ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) приходит к выводу, что именно ИП <> предоставило и (или) утвердило оригинал-макет вышеуказанного рекламного объявления услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>), размещенного в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N508, Комиссия решила

Признать размещенную ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N 48 (1122) от 04.12.2015 г. рекламу услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании", а также с текстом: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ", не соответствующей пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Выдать ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение и размещение рекламы услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) с заголовком "Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании", а также с текстом: "К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ" содержащей недостоверные утверждения о наличии у ИП (комм. обозначение "ГазСервисМонтаж"; <>) лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

Исп.: <>