Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 12972/05-2016 (опубликовано 14 апреля 2016 г.) (ключевые темы: товарный знак - автономная некоммерческая организация - реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 12972/05-2016 (опубликовано 14 апреля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2016

Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2016 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - ВрИО руководителя управления Попов К.Ю.,

члены комиссии: - помощник руководителя управления Табартова Т.Ю.,

- специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,

рассмотрев дело N 12972/05-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы алкогольной продукции торговой марки "Байкал" на Интернет-сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru, содержащей признаки нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- М<_> зарегистрированного по адресу: <_> - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

- общества с ограниченной ответственностью "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" (далее - ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016"), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 23, - Р<_> (доверенность от 15.02.2016, паспорт);

- автономной некоммерческой организации "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области" (далее - АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области", некоммерческая организация), расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 23, - не явился, о месте и времени рассмотрения дела организация извещена надлежащим образом;

заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Юпитер Инкорпорейтед" (далее - ООО "Юпитер Инкорпорейтед"), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Либкнехта, д. 15, - не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, установила:

Ульяновским УФАС России определением от 10.02.2016 возбуждено дело N 12972/05-2016 по признакам нарушения п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" по факту распространения рекламы алкогольной продукции торговой марки "Байкал" на Интернет-сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru. К участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечены М<_> и ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016". Рассмотрение дела назначено на 01.03.2016.

Документы и сведения, запрошенные определением от 10.02.2016, Мазиным Л.Ю. в Ульяновское УФАС России не представлены. Из устных пояснений указанного лица на заседании Комиссии 01.03.2016 следует, что М<_> является сотрудником АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области". По поручению указанной некоммерческой организации, а также по собственной инициативе М<_> на Интернет-сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru периодически размещалась разного рода информация, касающаяся организации указанного спортивного мероприятия. Данную информацию также размещали сотрудники как ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016", так и АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области". Что касается товарного знака "Байкал", то его размещение было осуществлено непосредственно М<_> которым с заводом-производителем алкогольной продукции "Байкал" была достигнута устная договорённость относительно спонсирования чемпионата и, соответственно, распространения рекламы указанной торговой марки. Какие-либо соглашения на распространение рекламы алкогольной продукции торговой марки "Байкал" на Интернет-сайте www.bandy2016.ru М<_> ни с кем не заключались.

ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" документы и сведения, запрошенные определением от 10.02.2016, в Ульяновское УФАС России не представлены. Из устных пояснений представителя общества на рассмотрении дела 01.03.2016 следует, что поскольку в штате общества числится небольшое количество людей, а также из-за большой загруженности в связи с проведением Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года, распространение рекламы алкогольной продукции торговой марки "Байкал" на Интернет-сайте www.bandy2016.ru произошло вследствие упущения (недосмотра) со стороны ответственных должностных лиц общества. Размещение информации на сайте осуществлялось как ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016", так и АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области". Какие-либо соглашения на распространение рекламы алкогольной продукции торговой марки "Байкал" на Интернет-сайте www.bandy2016.ru ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" ни с кем не заключало.

Определением от 01.03.2016 срок рассмотрения дела N 12972/05-2016 продлен до 10.04.2016, рассмотрение дела отложено с целью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области", в качестве заинтересованного лица - ООО "Юпитер Инкорпорейтед", которому предоставлено право использования товарного знака "Байкал", а также для получения дополнительных доказательств по делу. К рассмотрению дело назначено на 30.03.2016.

М<_> на заседание Комиссии 30.03.2016 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из письменных пояснений М<_> по рассматриваемому делу (вх. N 101/ог от 28.03.2016) следует, что договоров на распространение рекламы торговой марки алкогольной продукции "Байкал" он ни с кем не заключал, логотип торговой марки алкогольной продукции "Байкал" размещен М<_> на сайте www.bandy2016.ru самостоятельно. Также М<_> не имеет каких-либо документов, касающихся обслуживания сайта www.bandy2016.ru. Вместе с тем, указанный домен принадлежит М<_> на основании открытой оферты с обществом с ограниченной ответственностью "Бегет" (далее - ООО "Бегет").

Из письменных пояснений ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" (исх. N 7 от 25.03.2016, вх. N 1836 от 28.03.2016; исх. б/н от 30.03.2016, вх. N 1894 от 30.03.2016) следует, что общество не является собственником домена www.bandy2016.ru, с М<_> ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" в трудовых отношениях не состоит, договоры на распространение рекламы торговой марки алкогольной продукции "Байкал" общество ни с кем не заключало. Вся информация на указанном сайте размещалась непосредственно М<_> а наименование и реквизиты ООО "Дирекция Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016" указаны на сайте www.bandy2016.ru лишь с целью продажи и распространения билетов, чем непосредственно и занималось общество.

АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области" письменно сообщило (исх. N 55 от 28.03.2016, вх. N 1835 от 28.03.2016), что организацией проводилась работа по подготовке и проведению в Ульяновской области Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года. С указанной целью сотрудник АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области" М<_> разработал сайт www.bandy2016.ru, на котором размещал различную информацию о чемпионате. О том, что на указанном сайте распространяется реклама товарного знака "Байкал" со ссылкой на сайт www.vodka-baikal.com, содержащий информацию об алкогольной продукции "Байкал", АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области" стало известно лишь после получения определения Ульяновского УФАС России. Указанная реклама была размещена М<_> без ведома некоммерческой организации. Какие-либо договоры на распространение рекламы торговой марки "Байкал" АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области" ни с кем не заключались.

Из письменных пояснений ООО "Юпитер Инкорпорейтед" (исх. N 110 от 17.03.2016, вх. N 1542 от 21.03.2016) следует, что общество не заключало с третьими лицами каких-либо договоров на изготовление и распространение рекламы алкогольной продукции "Байкал" на сайте www.bandy2016.ru. Устных договорённостей на совершение подобных действий обществом также ни с кем не достигалось. ООО "Юпитер Инкорпорейтед" не является правообладателем товарного знака "Байкал".

Исследовав материалы дела N 12972/05-2016, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу товарного знака "Байкал", распространенную на сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 03.02.2016 обнаружен факт распространения на главной странице Интернет-сайта Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru логотипа торговой марки "Байкал". Указанный логотип является ссылкой, при нажатии на которую осуществляется автоматический переход на сайт www.vodka-baikal.com, содержащий информацию об алкогольной продукции торговой марки "Байкал" (водке и настойке).

Осмотр сайта www.bandy2016.ru зафиксирован соответствующим актом Ульяновского УФАС России от 03.02.2016.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" изображение товарного знака "Байкал", размещенное на Интернет-сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru, является рекламой, поскольку направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - алкогольной продукции торговой марки "Байкал".

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Товарный знак "Байкал" (N 396073) зарегистрирован 10.12.2009 Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Охраняемым элементом указанного товарного знака является словесное обозначение "Байкал", выполненное в определённой графической форме. Под указанным товарным знаком реализуется алкогольная продукция, в частности, водка и настойка. Элемент товарного знака N 396073 (словесное обозначение), размещенный на сайте www.bandy2016.ru, является ссылкой, при наведении на которую происходит автоматический переход на сайт www.vodka-baikal.com, содержащий информацию об алкогольной продукции "Байкал" (водке и настойке).

Учитывая изложенное, на Интернет-сайте Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года www.bandy2016.ru размещена реклама товарного знака алкогольной продукции "Байкал".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного закона, несёт рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела N 12972/05-2016 установлено следующее. Ульяновским УФАС России в адрес регистратора домена "bandy2016.ru" - общества с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имён РЕГ.РУ" - направлен запрос (исх. N 609-05 от 04.02.2016) о представлении сведений об администраторе указанного домена. Из ответа на данный запрос (исх. N 115216 от 05.02.2016, вх. N 639 от 08.02.2016) следует, что администратором доменного имени "bandy2016.ru" в соответствии с регистрационными данными является М<_> Указанное лицо является сотрудником АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области", что подтверждено как письменными пояснениями некоммерческой организации (исх. N 55 от 28.03.2016, вх. N 1835 от 28.03.2016), так и устными пояснениями непосредственно М<_> полученными в ходе рассмотрения настоящего дела (в частности, на заседании Комиссии 01.03.2016). Разработка сайта www.bandy2016.ru осуществлена М<_> на основании публичной оферты о предоставлении платных услуг, заключенной 04.09.2015 с ООО "Бегет".

Реклама товарного знака "Байкал" размещена М<_> самостоятельно, без согласования, в том числе документального, с АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области", а также иными лицами.

Учитывая изложенное, рекламораспространителем в данном случае является АНО "Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области", во исполнение должностных обязанностей в котором и в интересах которого М<_> размещена реклама.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.

На заседании комиссии 01.03.2016 М<_> сообщено, что в настоящее время реклама товарного знака "Байкал" не распространяется. Указанное также зафиксировано Ульяновским УФАС России (скриншоты с сайта www.bandy2016.ru от 30.03.2016). Следовательно, распространение ненадлежащей рекламы на момент вынесения настоящего решения прекращено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1-2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

Признать рекламу товарного знака "Байкал", распространённую на Интернет-сайте www.bandy2016.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации не выдавать, поскольку распространение рекламы прекращено.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии К.Ю. Попов

Члены Комиссии Т.Ю. Табартова

Д.А. Аксёнов