Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13 апреля 2016 г. N 06-10.1/27-2016 (ключевые темы: информационные агентства - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - создание юридического лица - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 13 апреля 2016 г. N 06-10.1/27-2016

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-10.1/27-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" (далее - ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды", Общество) в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016, N 12 (1268) от 24.03.2016 рекламы, содержащей признаки нарушения требований статьи 8, статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды", ОГРН 1095543004336, местонахождение: ул. 70 лет Октября, 19, офис 0410, г. Омск, 644074 - <_> (доверенность от 11.04.2016), установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016, N 12 (1268) от 24.03.2016 рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

1. В рекламе супермаркета "Океан"

- "Режим работы круглосуточно. "Океан". Именинникам на пироги скидка 25%. Доставка продуктов на дом и в офис 09:00-21:00 по телефонам 37-20-40, 325-400 или на сайте www.ocean-omsk.ru" ул. Иртышская Набережная, 12" (N 10, стр. 8),

- "Супермаркет "Океан". Доставка продуктов на дом и в офис 9:00-21:00. Живые морепродукты и рыба. Огромный ассортимент. Ул. Иртышская Набережная, 12. Тел.: 8(3812) 37-20-40, 325-400. www.ocean-omsk.ru" (N 12, стр.21) содержатся признаки нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанная рекламная информация, размещенная в газете, направлена на привлечение внимания потребителя как к самому супермаркету, так и к продаже товаров дистанционным способом. Информация о доставке еды подпадает под понятие дистанционного способа продажи товаров, следовательно, в такой рекламе должна быть указана информация, предусмотренная статьей 8 Федерального закона "О рекламе".

Вместе с тем в распространенной рекламе не содержится полная информация о продавце товара: отсутствуют сведения о наименовании и государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица.

Таким образом, отсутствие обязательной информации о продавце, реализующем свои товары дистанционным способом, противоречит требованиям статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

1.1. Одновременно в газете "Четверг" N 10 на стр. 21, N 12 на стр. 25 размещена реклама супермаркета "Океан" следующего содержания:

"Круглосуточно. Супермаркет "Океан". Всем и на всю рыбную продукцию каждый четверг скидка 10%. Рыбный день. Да здравствует вкусная рыба! Доставка продуктов на дом и в офис 09:00-21:00 т. 37-20-40, 325-400 www.ocean-omsk.ru" Иртышская Набережная, 12. Скидка предоставляется с 8:00 каждого четверга до 8:00 пятницы".

В нижней части рекламного макета мелким нечитаемым шрифтом указана информация, предположительно содержащая сведения, предусмотренные статьей 8 Федерального закона "О рекламе".

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и т.п.), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Информация о продавце товаров, реализующем свои товары в том числе дистанционным способом (наименование юридического лица и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица), формально присутствует в рекламе.

Однако данная информация изложена мелким (нечитаемым) шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие. Таким образом, указанная реклама противоречит положениям статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. Кроме того, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" реклама супермаркета "Океан", базы отдыха имени А.И. Покрышкина, ООО "ДиалогАвиаТрэвел", телеканала "НДС-РБК-ТВ в Омске", размещенная в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016 на страницах 8, 19, 21, 28; N 12 (1268) от 24.03.2016 на страницах 18, 21, 24, 25, 28, не сопровождалась пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 и статьей 16 Федерального закона "О рекламе".

Согласно выходным данным, учредителем и издателем газеты "Четверг" является ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя Общества, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" требований статьи 8 и статьи 16 при распространении рекламы в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016, N 12 (1268) от 24.03.2016.

На определение N 06-10.1/27-2016 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" представлен отзыв (вх. N 2582 от 12.04.2016), из которого следует, что ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" добровольно устранило нарушения законодательства о рекламе, в настоящее время реклама в газете "Четверг" приведена в соответствие с требованиями Федерального закона "О рекламе" (с приложением экземпляра газеты "Четверг" N 14 (2070) от 07 апреля 2016 года).

На основании представленных пояснений Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу

"Режим работы круглосуточно. "Океан". Именинникам на пироги скидка 25%. Доставка продуктов на дом и в офис 09:00-21:00 по телефонам 37-20-40, 325-400 или на сайте www.ocean-omsk.ru" ул. Иртышская Набережная, 12" (N 10, стр. 8),

"Супермаркет "Океан". Доставка продуктов на дом и в офис 9:00-21:00. Живые морепродукты и рыба. Огромный ассортимент. Ул. Иртышская Набережная, 12. Тел.: 8(3812) 37-20-40, 325-400. www.ocean-omsk.ru" (N 12, стр.21),

"Круглосуточно. Супермаркет "Океан". Всем и на всю рыбную продукцию каждый четверг скидка 10%. Рыбный день. Да здравствует вкусная рыба! Доставка продуктов на дом и в офис 09:00-21:00 т. 37-20-40, 325-400 www.ocean-omsk.ru" Иртышская Набережная, 12. Скидка предоставляется с 8:00 каждого четверга до 8:00 пятницы",

распространенную ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016, N 12 (1268) от 24.03.2016, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламу супермаркета "Океан", базы отдыха имени А.И. Покрышкина, ООО "ДиалогАвиаТрэвел", телеканала "НДС-РБК-ТВ в Омске", распространенную ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" в газете "Четверг" N 10 (1266) от 10.03.2016, N 12 (1268) от 24.03.2016, ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

3. Не выдавать ООО "Рекламно-информационное агентство "Новости Деловой Среды" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.