Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 апреля 2016 г. N 78/7339/16 (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - должностное лицо - бюджетная система - административный арест)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 апреля 2016 г. N 78/7339/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-16/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО НПК "Северная заря" (ИНН: 7802064795, 194100, г.Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 7). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО СК "Альянс" на действия организатора торгов ОАО НПК "Северная заря" и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1 к проекту Договора) (извещение N31502494066).

По результатам рассмотрения дела N Т02-350/15 Комиссией было вынесено решение от 17 июля 2015 года N02/17689.

Комиссия признала в действиях ОАО НПК "Северная заря" нарушение п.1 ч.1 ст.3, ч.12 ст.4 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в несоблюдении срока размещения протоколов, составляемых в ходе закупки, в единой информационной системе.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО НПК "Северная заря", усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 04.04.2016 N78/6398/16 возбудило дело в отношении ОАО НПК "Северная заря" об административном правонарушении NШ02-16/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 04.04.2016 года N78/6398/16 законный представитель ОАО НПК "Северная заря", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 08.04.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 08 апреля 2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель ОАО НПК "Северная заря" по доверенности, данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ОАО НПК "Северная заря".

Копия протокола об административном правонарушении N02/6875/16 от 08.04.2016 была вручена представителю ОАО НПК "Северная заря" по доверенности лично в руки 08.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-16/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N02/6884/16 от 08.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-16/16 об административном правонарушении на 12 апреля 2016 года в 15 часов 00 минут.

Копия определения N02/6884/16 от 08.04.2016 была вручена представителю ОАО НПК "Северная заря" по доверенности лично в руки 08.04.2016.

На рассмотрение дела NШ02-16/16 об административном правонарушении 12 апреля 2016 года в 15 часов 00 минут явился представитель ОАО НПК "Северная заря" по доверенности. Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО НПК "Северная заря" по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО НПК "Северная заря" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 17.07.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ ОАО НПК "Северная заря" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-16/16 об административном правонарушении в отношении ОАО НПК "Северная заря" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ОАО НПК "Северная заря" административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек (десять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.1 ч.1 ст.3, ч.12 ст.4 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО НПК "Северная заря" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.