Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 апреля 2016 г. N 78/7341/16 (ключевые темы: бюджетные учреждения - антимонопольный орган - музеи - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - участники закупок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 апреля 2016 г. N 78/7341/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-20/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" (ИНН: 7820012503, 196601, г. Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул. Садовая, д. 7). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "СОДЕЙСТВИЕ" на действия организатора торгов Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на проведение реставрационных работ в интерьерах дворцовой церкви Воскресения Христова в Екатерининском дворце (извещение N31502411371).

По результатам рассмотрения дела N Т02-359/15 Комиссией было вынесено решение от 24 июля 2015 года N02/18405.

Комиссия признала в действиях Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" нарушение п. 2 ч. 1 ст.3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в нарушении принципов справедливости и отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные Организатором закупки путем установления в ч.7.1 и пп. 3 п. 8 ч.11 тома II Закупочной документации Организатором закупки критериев отнесения объекта к аналогичным предмету Закупки и градации присваиваемого количества баллов заявкам участников Закупки по подкритерию "Наличие у участника конкурса профильных специалистов".

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 04.04.2016 N78/6401/16 возбудило дело в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" об административном правонарушении NШ02-20/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 04.04.2016 года N78/6401/16 законный представитель Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 08.04.2016 года в 11 часов 45 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 08 апреля 2016 года в 11 часов 45 минут явился представитель Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности. Протокол составлен в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности.

Копия протокола об административном правонарушении N02/6877/16 от 08.04.2016 была вручена представителю Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности лично в руки 08.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-20/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N02/6888/16 от 08.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-20/16 об административном правонарушении на 12 апреля 2016 года в 15 часов 15 минут.

Копия определения N02/6888/16 от 08.04.2016 была вручена представителю Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности лично в руки 08.04.2016.

На рассмотрение дела NШ02-20/16 об административном правонарушении 12 апреля 2016 года в 15 часов 15 минут явился представитель Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности. Дело рассмотрено в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 24.07.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-20/16 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек (десять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.