Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 апреля 2016 г. N 400/04 (ключевые темы: обстоятельства, смягчающие административную ответственность - антимонопольный орган - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - организатор торгов - рассрочка)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 12 апреля 2016 г. N 400/04

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа - <_> рассмотрев протокол и материалы дела N 400/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Администрации Елизаветинского сельского поселения - главы <_>

в отсутствие <_> заявившего ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, установил:

Решением Ростовского УФАС России от 02.03.2016 г. по уведомлению N 280/04 организатор торгов - Администрация Елизаветинского сельского поселения признана нарушившей ч. 19, п.п. 7-9 ч. 21 ст. 39.11, ч.ч. 3, 9 ст. 39.12, ч. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при организации и проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков Лоты NN 1-5, извещение в газете "Приазовье" N 4 от 27.01.2016 г.

Как следует из материалов дела N 280/04 аукционная документация и порядок проведения торгов утверждены <_>

В этой связи, письмом Ростовского УФАС России от 02.03.2016 г. исх. N 3278/04 <_> вызван на 24.03.2016 г. в 11 час. 00 мин. для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Данное письмо получено 11.03.2016 г. согласно почтовому уведомлению о вручении.

В ответ на данное письмо от <_> поступило ходатайство (вх. N 4582 от 24.03.2016 г.) о составлении протокола в его отсутствие.

Протокол N 400/04 об административном правонарушении составлен 24.03.2016 г. в отсутствие <_>

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 400/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 12.04.2016 г.

Письмо с копией протокола N 400/04 и вышеуказанного определения направлено в адрес <_>

В ответ на данное письмо от <_> поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие <_> удовлетворить.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов настоящего дела, Администрацией Елизаветинского сельского поселения как организатором торгов допущены нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Нарушение выразилось, в том числе, в неверном определении формы проведения торгов, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион был проведен не в электронной форме.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которой нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 7.29 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

<_> замещает должность главы Администрации Елизаветинского сельского поселения, в связи с чем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенное нарушение осуществлялось <_> Таким образом, <_> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела указывают, что нарушение допущено <_> впервые.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ перечисленные выше обстоятельства могут быть отнесены к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

2. Реквизиты перечислений штрафа:

Расчетный счет: N 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России N 400/04 от 12.04.2016 г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.