Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 апреля 2016 г. N 2522/04 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - предупреждение - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - пассажирские перевозки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 12 апреля 2016 г. N 2522/04

Резолютивная часть решения оглашена "7" апреля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" апреля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 2522/04 от 24.12.2015 г. по признакам нарушения ООО ТК "Газель" (ИНН 6140022855) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 13.07.2015) (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, установила:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 24.12.2015 г. N 833 по результатам рассмотрения заявления ООО "М-Трейд" о недобросовестной конкуренции со стороны ООО ТК "Газель", выразившейся в предоставлении недостоверных сведений в составе заявки на участие в проведенном Министерством транспорта Ростовской области конкурсе N 25 на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок по лотам NN 3, 8.

Определением Ростовского УФАС России от 24.12.2015 г. рассмотрение настоящего дела назначено на 12.02.2016 г.; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО ТК "Газель" - в качестве ответчика; ООО "М-Трейд" - в качестве заявителя; Министерство транспорта РО - в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Новой редакцией ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена выдача предупреждений в случае выявления признаков нарушения, в том числе, по ст. 14.8 ФЗ "О защите конкуренции" (запрет на иные формы недобросовестной конкуренции).

Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанной статьи ФЗ "О защите конкуренции" без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (ч. 2 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 05.10.2015).

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 24.12.2015 N ИА/74666/15 "О применении "четвертого антимонопольного пакета" при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденным до вступления в силу Закона N 275-ФЗ по признакам нарушений, предусматривающих с 05.01.2016 г. обязательность выдачи предупреждения, и не оконченным до вступления в силу указанных изменений, антимонопольным органам после вступления в силу изменений в ФЗ "О защите конкуренции" следует в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции", принимать решения о необходимости отложения рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и выдаче предупреждения.

В этой связи, определением Ростовского УФАС России от 12.02.2016 г. срок рассмотрения дела продлен до 24.09.2016 г.; рассмотрение дела отложено на 07.04.2016 г. в целях необходимости выдачи предупреждения, а также получения дополнительных доказательств.

В связи с наличием в действиях ООО ТК "Газель", выразившихся в предоставлении недостоверных сведений в отношении оснащения транспортных средств приспособлениями для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения и оборудованием, использующим в качестве моторного топлива природный газ (метан), указанных в составе заявки на участие в проведенном Министерством транспорта Ростовской области конкурсе N 25 на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок по лоту N 3, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных ст. 14.8 ФЗ "О защите конкуренции", ООО ТК "Газель" выдано предупреждение о необходимости прекращения указанных действий путем расторжения договора от 10.12.2015 г. N 64-Г о выполнении пассажирских перевозок, заключенного между Министерством транспорта Ростовской области и ООО ТК "Газель" в 30-дневный срок с момента получения предупреждения.

В ответ на данное предупреждение от ООО ТК "Газель" поступила информация и документы, свидетельствующие о досрочном расторжении договора на обслуживание маршрута "г. Азов - г. Ростов-на-Дону (Привокзальная площадь) - г. Азов" (N 64-Г от 10.12.2015 г.) с 21.03.2016 г.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 24.12.2015 N ИА/74666/15 "О применении "четвертого антимонопольного пакета" в случае исполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит прекращению на основании ч. 7 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции".

В силу ч. 7 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции" при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Поскольку предупреждение Ростовского УФАС России о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выданное ООО ТК "Газель", исполнено в срок, то в соответствии с ч. 7 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции" производство по делу N 2522/04 в отношении ООО ТК "Газель" подлежит прекращению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Производство по делу N 2522/04 в отношении ООО ТК "Газель" прекратить в связи с выполнением предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.