Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/7185/16 (опубликовано 12 апреля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - участники закупок - субъекты малого и среднего предпринимательства - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/7185/16 (опубликовано 12 апреля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГАОУ ВО "СПбПУ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "Долтен" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 31.03.2016 N 7314-ЭП/16) ООО "Долтен" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГАОУ ВО "СПбПУ" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники, запоминающих устройств, сопутствующих товаров и расходных материалов (извещение N 31603430261), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

17 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано ИзвещениеN31603430261 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники, запоминающих устройств, сопутствующих товаров и расходных материалов (далее - закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГАОУ ВО "СПбПУ" (далее - Положение о закупках), утвержденным наблюдательным советом ФГАОУ ВО "СПбПУ" от 04.12.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 766 000,12 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.03.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.03.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195251, Санкт Петербург, Политехническая ул., д. 29, 1-й учебный корпус, кабинет 219

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ФГАОУ ВО "СПбПУ" относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Долтен" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/6541/16 от 05.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/6541/16 от 05.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок 1/31603430261 от 28.03.2016 заявка ООО "Долтен" была отклонена как не соответствующая требованиям, установленным в Документации, а именно:

- котировочная заявка не соответствует форме котировочной заявки, установленной в Документации;

- в котировочной заявке в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства не заполнены п. 6 и п. 7, обязательные для заполнения.

В соответствии с Извещением от 17.03.2016 участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Как следует из положений Документации в целях подтверждения принадлежности участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства участники закупки предоставляют декларацию о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по установленной форме (далее - Декларация) (Приложение N 1 к Форме котировочной заявки).

В своей жалобе Заявитель указывает, что в п. 6 и 7 Декларации, где требовалось указать коды ОКВЭД2 и ОКДП2, поставил прочерк "-", так как не имеет данных кодов деятельности.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО "Долтен" была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 31.03.2016 N 7314-ЭП/16) ООО "Долтен" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГАОУ ВО "СПбПУ" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники, запоминающих устройств, сопутствующих товаров и расходных материалов (извещение N 31603430261), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.