Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 апреля 2016 г. N 78/6952/16 (ключевые темы: газпром - расходный материал - запрос предложений - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 апреля 2016 г. N 78/6952/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

ООО "Газпром межрегионгаз" (далее - Заказчик):с участием представителей:

-- по доверенности;

ООО "Эврика" (далее - Участник закупки):

-- по доверенности;

рассмотрев сведения от ООО "Газпром межрегионгаз" вх.N6883/16 от 25.03.2016 в отношении ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" (ИНН: 7704647252) - участнике открытого запроса предложений в электронной форме N 149/15/2.1/0066158/МежрегионГ/ЗП/ГОС/Э/07.12.2015 на поставку принтеров для нужд ООО "Газпром межрегионгаз" (извещение N31503052229, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Газпром межрегионгаз" в отношении ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы".

Представитель Участника закупки в заседание Комиссии УФАС указала, что 28 марта 2016 года ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" завершила процедуру реорганизации путем преобразования в ООО "Эврика", правоприемником ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" стало ООО "Эврика"

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Эврика".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 119121, г. Москва, ул.Смоленская, д.7,помещение 1.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7704350727.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протокола N22-01-09/24-07 "заседания комиссии ООО "Газпром межрегионгаз" по подведению итогов открытого запроса предложений в электронной форме N 149/15/2.1/0066158/МежрегионГ/ЗП/ГОС/Э/07.12.2015" от 13.01.2016 года, победителем Закупки признано ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Поставка принтеров HP LaserJet P3015, 35 шт.;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 52.48.12 Розничная торговля офисными машинами и оборудованием;

- валюта договора - российский рубль;

- стоимость поставки - 639 450, 00 рублей;

2. 07 декабря 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - сайт закупок) было размещено извещение N31503052229 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N149/15/2.1/0066158/МежрегионГ/ЗП/ГОС/Э/07.12.2015 на поставку принтеров для нужд ООО "Газпром межрегионгаз", включая Документацию о Закупке.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 769 997,20 рублей.

В соответствии с извещением N31503052229, опубликованным на сайте закупок, дата и время окончания подачи заявок - 14.12.2015 в 17:30, Дата и время рассмотрения заявок - 03.02.2016 в 17:30, Дата и время подведения итогов - 03.02.2016 в 17:30(МСК).

Вместе с тем в Документации указан ориентировочный срок подведения итогов Закупки - не позднее 3 февраля 2016 г.

Таким образом, в Документации и в извещении N31503052229 содержатся разные сведения относительно даты подведения итогов Закупки. Кроме того, установленный в документации срок подведения итогов Закупки (не позднее 3 февраля 2016 г.) противоречит требованию п.11 ч.10 ст.4 Закона 223-ФЗ, согласно которому в Документации должна быть указана конкретная дата подведения итогов закупки.

Итоги Закупки были подведены 13.01.2016 года и, согласно протокола N22-01-09/24-07 "заседания комиссии ООО "Газпром межрегионгаз" по подведению итогов открытого запроса предложений в электронной форме N 149/15/2.1/0066158/МежрегионГ/ЗП/ГОС/Э/07.12.2015" 13.01.2016 года, победителем Закупки признано ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы".

В п.2.12.2. Документации установлено, что Организатор торгов уведомляет участника, представившего заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений с использованием функционала электронной торговой площадки, а также путем уведомления Участника посредством направления официального письма в его адрес.

О результатах запроса предложений Участник закупки был уведомлен посредством электронной торговой площадки ООО "ЭТП ГПБ" 13.01.2016 года, также, 10 февраля 2016 года ООО "Газпром межрегионгаз" направило в адрес ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" официальное письмо N22-01-20Э/1342 с приложенным к нему договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), 25.03.2016 года ООО "Газпром межрегионгаз" направило сведения в отношении ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" (ИНН: 7704647252) в УФАС по Санкт-Петербургу.

К рассмотрению сведений, ООО "Эврика" представило письменные пояснения по вопросу отказа от заключения договора с ООО "Газпром межрегионгаз" по результатам Закупки.

Представитель ООО "Эврика" представил письмо исх.N26/01/16-07 от 26.01.2016 года, направленное ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" в адрес Заказчика, которым просит согласовать изменения в номенклатуре поставки в связи с тем, что производство серии принтеров HP LaserJet P3015 не осуществляется. Письмом исх.N26/01/16-07 от 26.01.2016 года ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" просит согласовать замену принтеров HP LaserJet P3015 (снятых с производства) на принтеры HP LaserJet Enterprise M506 без изменения договорной цены. К указанному письму было приложено письмо произволителя "Хьюлетт-Паккард" в котором указано, что принтеры HP LaserJet P3015 сняты с производства, а вместо них производятся принтеры HP LaserJet Enterprise M506.

20 февраля 2016 года ООО "Газпром межрегионгаз" направило в адрес ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы" письмо N22-01-19/1731 в котором повторно просило заключить договор на условиях Документации и заявки Участника закупки, и указало, что подача альтернативных технико-коммерческих была возможна до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

При установленных обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для включения сведений, представленных Заказчиком - ООО "Газпром межрегионгаз" в отношении ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы", в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных ООО "Газпром межрегионгаз" о недобросовестном участнике закупки ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение Сведений Заказчика - ООО "Газпром межрегионгаз" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "Эврика" (правопреемник ЗАО "Фирма Эврика - Расходные материалы") отсутствуют.