Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 11-НТ-04-16 (опубликовано 7 апреля 2016 г.) (ключевые темы: конкурсная документация - дополнительная работа - открытый конкурс - многоквартирный дом - конкурсное предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 11-НТ-04-16 (опубликовано 7 апреля 2016 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 N31-п, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<___> - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

члены комиссии:

<___> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<___> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей ООО УК "ЭКСКОМ 5" директора <___> в присутствии представителя администрации Ленинского района г.Астрахани <___> рассмотрев жалобу ООО УК "ЭКСКОМ 5" (414057, г.Астрахань, ул.Звездная, д.9, корп.1, литер А, пом.04) на действия организатора конкурса - администрации Ленинского района г.Астрахани (юр. адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Ак.Королева, 26) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории Ленинского района муниципального образования "Город Астрахань" по ул.Медиков, 4, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Астраханское УФАС России 24.03.2016 поступила жалоба ООО УК "Экском 5" (далее - Заявитель) на действия организатора конкурса - администрации Ленинского района г.Астрахани (далее - Организатор конкурса) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул.Медиков, 4 (далее - открытый конкурс).

Заявитель обратился в Астраханское УФАС России с жалобой на нарушения порядка определения победителя.

Представитель Организатора конкурса возражал против жалобы Заявителя, указав, что победитель был определен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и конкурсной документации.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

Ч.4. ст.161 Жилищного кодекса РФ возлагает на орган местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждён Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N75 (далее - Порядок проведения конкурса).

Постановлением администрации г.Астрахани от 29.05.2012 N4437 функции организатора конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г.Астрахани, возложены на администрацию Ленинского района г.Астрахани.

02.02.2016 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории Ленинского района муниципального образования "Город Астрахань" по ул.Медиков, 4 и конкурсная документация для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории Ленинского района муниципального образования "Город Астрахань" по ул.Медиков, 4 (далее - конкурсная документация).

В силу требования пп.4.1 п.38 Порядка проведения конкурса извещение о проведении конкурса должно содержать наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса.

В соответствии с Перечнем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который содержится в технической части конкурсной документации, в качестве дополнительных работ были установлены - ремонт, модернизация внутридомовых электрических сетей (замена электрического кабеля) и ремонт, замена внутридомового электрооборудования (замена электрических лампочек и выключателей).

Как следует из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 04.03.2016, на участие в конкурсе были поданы 2 заявки - ООО "Благовест" и ООО УК "ЭКСКОМ 5".

При этом ООО "Благовест" в качестве дополнительных работ и услуг предложило замену электрического кабеля и замену электрических лампочек и выключателей, а ООО УК "ЭКСКОМ 5" - посыпку пешеходных дорожек противогололедными составами и материалами.

Оба участника были допущены к проведению открытого конкурса и признаны его участниками.

При проведении процедуры открытого конкурса стороны уточнили количественные и качественные характеристики предложенных дополнительных работ и услуг.

ООО "Благовест" предложило провести замену 100 м. электрического кабеля, заменить 100 шт. электрических лампочек на энергосберегающие и произвести замену 50 электрических выключателей.

Представители ООО УК "ЭКСКОМ 5" представили на заседание Комиссии техническое заключение о состоянии системы электроосвещения мест общего пользования многоквартирного жилого дома по ул.Медиков, 4, из которого следует, что в местах общего пользования установлены люминесцентные лампы, установка энергосберегающих ламп в такие светильники невозможна. Кроме того, по мнению представителей ООО УК "ЭКСКОМ 5", ООО "Благовест" фактически не сможет установить в многоквартирном доме 50 выключателей, поскольку на каждый подъезд черырехподъездного многоквартирного дома можно установить 1 выключатель.

ООО УК "ЭКСКОМ 5" предложило дополнительно услуги садовника (высадка зеленых насаждений и уход за ними, высадка газонной травы, полив, скос травы, окопка и побелка деревьев). При этом все работы, предложенные ООО УК "ЭКСКОМ 5" в качестве дополнительных, не входят в перечень, установленный конкурсной документацией.

Исследовав представленные сторонами доказательства, Комиссия приходит к выводу о том, что они не могут свидетельствовать о неправильном определении победителя открытого конкурса. Предложенные ООО УК "ЭКСКОМ 5" работы не включены в перечень дополнительных работ конкурсной документации. Это фактически свидетельствует о том, что ООО УК "ЭКСКОМ 5" не сформировало конкурсное предложение о дополнительных работах в многоквартирном доме и не участвовало в конкурсе.

При этом, конкурсное предложение ООО "Благовест" было сформировано в соответствии с требованиями конкурсной документации, следовательно, ООО "Благовест" правомерно было признано победителем конкурса.

Проверка наличия либо отсутствия у участника конкурса технической возможности выполнить заявленное в ходе проведения конкурса не входит в обязанности конкурсной комиссии.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО УК "ЭКСКОМ 5" на действия организатора конкурса - администрации Ленинского района г.Астрахани при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории Ленинского района муниципального образования "Город Астрахань" по ул.Медиков, 4, необоснованной.

Председатель комиссии <___>

Члены комиссии <___>

<___>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.