Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N 52АП/04-2016 (опубликовано 5 апреля 2016 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - бытовая техника - главный врач - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
N 52АП/04-2016 (опубликовано 5 апреля 2016 г.)

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора района юристом 1 класса в отношении должностного лица заказчика - главного врача КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница", допустившего нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в утверждении извещения о проведении запроса котировок на поставку бытовой техники (извещение N 0320300059716000004) с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь статьями 25.11, 28.2,28.4 КоАП РФ, установил:

Прокуратурой Черниговского района (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Черниговская центральная районная больница" законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По итогам проверки вынесено постановление от 03.03.2016 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика - главного врача КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница".

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы дела были направлены по подведомственности в Приморское УФАС России.

08.02.2016 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку бытовой техники (извещение N 0320300059716000004).

Согласно части 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, сказанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

предложение о цене контракта;

документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона, или копии таких документов;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона;

документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Частью 4 статьи 73 Федерального Закона N 44-ФЗ определено, что требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

Заказчик в форме котировочной заявке установил требования к участникам о предоставлении сведений о телефоне/факсе, электронном адресе, чем нарушил части 3 и 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

Приказом администрации Приморского края от 09.10.2014 N 171-рл гр-н. назначен на должность главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Черниговская центральная районная больница"

Тем самым, главный врач КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница", находясь в здании КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница" по адресу: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Дзержинского, д. 37а, утвердил извещение N 0320300059716000004 о проведении запроса котировок на поставку бытовой техники с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно, части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 107 Закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо Заказчика - главный врач КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница", определив содержание извещения о проведении запроса котировок на поставку бытовой техники (извещение N 0320300059716000004) с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 52АП/04-2016 отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь частью 4.2 статьи 7.30 и статьями 23.66,25,11, 28.4, 28.7 КоАП РФ постановил:

Признать должностное лицо заказчика - главного врача КГБУЗ "Черниговская центральная районная больница" виновным в нарушении требований Закона о контрактной системе, выразившееся в определения содержания извещения о проведении запроса котировок на поставку бытовой техники (извещение N 0320300059716000004) с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя	(подпись, фамилия, инициалы должностного лица)
Копию настоящего постановления получил (а): "____" _________________ 2016 г.	__________________________________ (подпись, фамилия, инициалы должностного лица или его защитника)