Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 5 апреля 2016 г. N 06-10.2/34-2016/19.8 (ключевые темы: антимонопольный орган - публичное общество - место рассмотрения дела об административном правонарушении - органы юридического лица - договор об оказании услуг связи)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 5 апреля 2016 г. N 06-10.2/34-2016/19.8

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Т.П. Шмакова, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 25 марта 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ди-Дэйт" (далее - ООО "Ди-Дэйт") (ИНН 7743941434, юридический адрес: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, корп. 4),

в отсутствие законного представителя ООО "Ди-Дэйт", в извещении которого предприняты необходимые меры, установила:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что 28.10.2015 в 20:44 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "24,8% na kredit do 31/10. Vam predodobrena summa do 30000 rub., platej 1300 rub. Nuzhen tol'ko passport! Zvonite 8-800-775-23-22" от абонента, имеющего обозначение: RSB24, SMS-центр: +79037011111.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно ответу ПАО "ВымпелКом" от 21.12.2015 исх. N 904/15- ИСБ-ОМС "_Отправителем (распространителем) указанного в запросе SMS-сообщения, поступившего 28.10.2015 года в 20 часов 44 минут на номер <_> является ООО "Ди-дэйт" (ИНН 7743941434,125475, г. Москва, Петрозаводская, дом 28, к.4, помещение VI, комн.2).

Между ПАО "ВымпелКом" и ООО "Ди-дэйт" заключен Договор об оказании услуг связи "Билайн" N 557897664 от 01.05.2015 г., а также Дополнительное соглашение от 01.05.2015 г. на оказание услуги "Корпоративные SMS сервисы", согласно которому ПАО "ВымпелКом" как оператор связи приняло на себя обязанность по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений (SMS-сообщений) от Абонента (ООО "Ди-дэйт") к Пользователям_

_ В соответствии с условиями дополнительного соглашения абонент обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения SMS-сообщений, предназначенные по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений_".

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области в адрес ООО "Ди-дэйт" за исх. N 06-11823 от 25.12.2015 было направлено требование о представлении в адрес Омского УФАС России в пятидневный срок с момента получения запроса следующей информации:

- письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства о рекламе;

- информацию об абоненте, имеющем обозначение: RSB24 или иную информацию, позволяющую установить лиц, осуществивших рассылку рекламы посредством SMS-сообщений;

- в случае установления лица, осуществляющего рассылку рекламы посредством SMS-сообщений - копии документов (договор на оказание услуг связи), подтверждающие этот факт.

Согласно уведомлению о вручении, указанное требование Омского УФАС России было получено ООО "Ди-дэйт" 06.02.2016.

Таким образом, ООО "Ди-дэйт" необходимо было в срок до 11 февраля 2016 года представить в адрес Омского УФАС России затребованную информацию.

Вместе с тем, запрашиваемая от ООО "Ди-дэйт" информация в установленный срок и до настоящего времени в адрес Омского УФАС России не поступила.

Каких-либо заявлений либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени для направления запрашиваемой Омским УФАС России информации от ООО "Ди-дэйт" в адрес управления также не поступало.

Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО "Ди-дэйт": 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, корп. 4.

Временем совершения административного правонарушения является дата предоставления запрашиваемой Омским УФАС России от ООО "Ди-дэйт" информации, а именно: 00:01 11.02.2016.

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено ООО "Ди-дэйт" заказным письмом (исх. 11.03.2016 N 06-1462) по юридическому адресу лица (125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, корп. 4), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное уведомление Омского УФАС России (трек-номер 64401091011827) хранится с 21. 03.2016 в почтовом отделении с пометкой "Ожидает адресата в месте вручения".

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/34-2016/19.8 был составлен 25.03.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие законного представителя ООО "Ди-Дэйт".

Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/34-2016/14.3 были направлены ООО "Ди-дэйт" заказным письмом (исх. 25.03.2016 N 06-1862) по юридическому адресу лица (125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, корп. 4), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер 64401091013128) хранится с 29.03.2016 в почтовом отделении с пометкой "Ожидает адресата в месте вручения".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.12.2015 адресом места нахождения ООО "Ди-дэйт" является: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, корп. 4.

Помимо этого, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/34-2016/14.3 были направлены ООО "Ди-дэйт" по адресам электронной почты (dbp@d-date.ru, 777@d-date.ru), указанным в представленном ПАО "ВымпелКом" Приложении N1 к Дополнительному соглашению N 1 от 01.05.2015 к Договору об оказании услуг связи "Билайн" N 557897664 от 01.05.2016, заключенному между ПАО "ВымпелКом" и ООО "Ди-дэйт".

Таким образом, Омским УФАС России были предприняты все действия для надлежащего уведомления ООО "Ди-дэйт" о времени и месте составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении N 06-10.2/34-2016/14.3.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/34-2016/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать ООО "Ди-дэйт" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО "Ди-дэйт" не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <_>