Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 марта 2016 г. N ИА/18132/16 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - антимонопольный орган - срок рассмотрения - дела о нарушении антимонопольного законодательства - регламент)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 15 марта 2016 г. N ИА/18132/16

<>, рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалобу ООО ЦИТ "Аверс" (далее - Заявитель) от 10.02.2016 исх. N 1002/01 (вх. N 17325/16 от 10.02.2016) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее - Управление), установил:

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Управлением пунктов 2.20, 3.43 Регламента при рассмотрении поданного им заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Из представленной Заявителем и Управлением информации следует.

В Московское УФАС России поступило заявление ООО ЦИТ "Аверс" (вх. N 33532 от 18.09.2015) о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Заявление). Письмом Управления от 22.10.2015 исх. N ОК/42361 срок рассмотрения Заявления продлен на два месяца.

В связи с тем, что по окончании трехмесячного срока рассмотрения Заявления в полном объеме не были исполнены запросы информации, направленные Управлением, и Управление не располагало материалами, достаточными для вывода о наличии (отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства, Управлением принято решение об отказе в возбуждении дела. Указанное решение направлено Заявителю письмом Управления от 25.12.2015 исх. N ОК/53041.

В соответствии с пунктом 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган.

Вместе с тем решение по результатам рассмотрения Заявления принято Управлением 25.12.2015, с нарушением установленного Регламентом срока.

В пункте 3.43 Регламента поименованы случаи в которых антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем основание, в связи с которым Управлением принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, вышеуказанным пунктом Регламента не предусмотрено.

Относительно соблюдения должностными лицами территориального антимонопольного органа положений Этического кодекса государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС РФ от 25.02.2011 N 139. Соблюдение положений Этического кодекса не является предметом досудебного (внесудебного) обжалования в порядке раздела V Регламента.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктами 5.24, 5.25 Регламента, решил:

1. Признать действия (бездействие) Московского УФАС России не соответствующими пункту 2.20 Регламента в части нарушения общего срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, пункту 3.43 в части принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по основанию, непредусмотренному указанным пунктом;

2. Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.

<>

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115225, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Московское УФАС России, 107078, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1, г. Москва;

2. ООО ЦИТ "Аверс", 107140, ул. Русаковская, д. 13, г. Москв