Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия от 12 января 2016 г. N РНП-09-01 (ключевые темы: запрос котировок - обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - стеллажи - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия
от 12 января 2016 г. N РНП-09-01

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии -Уракчиева А.С.-руководителя управления ФАС по КЧР

Членов Комиссии - К.А. Бабаева- зам. руководителя управления;

- Г.П. Авраховой - зам. руководителя управления -

начальника отдела госзакупок и рекламы;

- Д.М. Карасовой- зам.нач.отделагосзакупок и рекламы;

- Ф.А. Кубановой - специалиста эксперта отдела;

- Р.Р. Кумратовой - специалиста 2 разряда отдела;

в отсутствиепредставителя Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КЧР (369000, КЧР, г.Черкесск, ул. Ворошилова, 55) (далее-Заказчик), в отсутствие ИП Т. О.Ю. (369000, КЧР, г.Черкесск, ул. М., д.26,кв.31), рассмотрев обращение Заказчика по вопросу уклонения от заключения государственного контракта при проведении запроса котировок на "Поставку стеллажей металлических" (номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru N 0279100000215000181) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). установила:

23.12.2015 г. в УФАС по КЧР поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Т. О.Ю.в связи суклонением от заключения контракта на: "Поставку стеллажей металлических"(извещение размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru N 0279100000215000181).

Уведомлением УФАС по КЧР рассмотрение дела было назначено на 12.01.2016 г. на 11-00 ч.

УФАС по КЧР по адресу ИП Т. О.Ю., указанному в заявке, было направленно письмо от 28.12.2015 г. с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела.На заседании комиссии Т. О.Ю. не явилась и соответствующих объяснений не представила.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила:

23.11.2015 г. на официальном сайте zakupki.gov.ruразмещено извещение под N0279100000215000181 о проведении запроса котировок напоставку стеллажей металлических.

Начальная максимальная цена 124 186,73 (сто двадцать четыре тысячи сто восемьдесят шесть) руб. 73 коп.

Обеспечение исполнения Контракта составляет 6 209,34 (шесть тысяч двести девять) руб. 34 коп.

В соответствии с п.6 ст. 78 Закона о контрактнойсистеме победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

А также согласно п.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Так, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.11.2015 г. N0279100000215000181 победителем была признана ИП Тхайцугова О. Ю., заявка на участие которой является первой с предложенной ценой контракта в размере 98 000,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотреноЗаконом о контрактной системе с обязательным указаниемразмера обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению а также информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст.35 Закон о контрактной системе.

В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком указаны все необходимые сведения и информация, предусмотренные Законом о контрактной системе, в том числе условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта для его заключения.

Согласно ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

А также согласно с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п.8 ст.45 банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе, или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Такая информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения такой информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Однако ИП Тхайцугова О.Ю. не предоставила обеспечения исполнения контракта в установленный срок, направив письмо с уведомлением от10.12.2015 г. вГосударственное учреждение -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КЧР, об отказе исполнения условий контракта, указав, что причиной такого отказа послужили непредвиденные обстоятельства, а именно тяжелая болезнь близкого родственника.

Кроме того, Заказчиком указывается условие об обеспечении исполнения контракта на: "Поставку стеллажей металлических", в пп.10.4 п.10 проекта контракта. Так, ИП Т. О.Ю., выразив свое согласие на указанные в извещении условия и подав заявку на участие в запросе котировок обязана была предоставить обеспечение исполнения контракта, для дальнейшего заключения контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС по КЧР приходит к выводу о том, что сведения об ИП Т.О.Ю. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного контракта.

КомиссияУФАС по КЧР, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)". решила:

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года сведения в отношении ИП Т. О.Ю.- (юр. адрес: 369000, КЧР, г.Черкесск, ул.М.,д.26 кв.31, ИНН.) в связи с уклонением от заключения контракта на: "Поставку стеллажей металлических".

Датой включения сведений в отношении ИП Т. О.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Уракчиев А.С.

Члены комиссии Бабаев К.А.

Аврахова Г.П.

Карасова Д.М.

Кубанова Ф.А.

Кумратова Р.Р.