Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 6 мая 2016 г. N 206-03-1/2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка - капитальный ремонт - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 6 мая 2016 г. N 206-03-1/2016

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2016 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 27 от 16.04.2015 г. (далее - Комиссия), в составе: < > рассмотрев жалобу ООО "Стройинвест" б/д б/н (вх. от 19.04.2016 г. N 1827э) на действия Заказчика - РГУ имени С.А. Есенина при проведении электронного аукциона выполнение работ по капитальному ремонту санитарных узлов общежития N 1 (извещение N 0359100003516000004) и, проведя внеплановую проверку представленных документов, установила:

РГУ имени С.А. Есенина (далее - Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту санитарных узлов общежития N 1 (извещение N 0359100003516000004) (далее - электронный аукцион).

Закупку осуществляет Заказчик.

4 апреля 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 532 444, 74 руб.

По мнению Заявителя, Заказчик, при формировании положений документации о закупке, нарушил положения действующего законодательства о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика возражала против доводов, приведенных в жалобе.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к обоснованности доводов жалобы Заявителя по следующим основаниям.

В нарушение части 4 статьи 65 Закона о ФКС. В тексте разъяснений, размещенных Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы, отсутствует предмет запроса о разъяснениях положений аукционной документации.

В нарушение части 13 статьи 34 Закона о ФКС - в проекте контракта отсутствуют сроки оплаты работ.

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 (пункта 1 части 1 статьи 33) Закона о ФКС - в описании объекта закупки в подразделе "Стены, перегородки" Дефектной ведомости содержится указание на товарные знаки без обязательной оговорки об эквивалентности.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, выявила следующие нарушения законодательства о контрактной системе со стороны Заказчика:

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о ФКС - в аукционной документации отсутствует инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок решила:

1. Признать жалобу ООО "Стройинвест" обоснованной.

2. Признать РГУ имени С.А. Есенина нарушившим пункт 2 части 1 сттаьи 64, часть 4 статьи 65, часть 13 статьи 34, пункт 1 части 1 статьи 64 (пункт 1 части 1 статьи 33) Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать РГУ имени С.А. Есенина предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Выдать оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

< >

П Р Е Д П И С А Н И Е N 206-03-1/2016

6 мая 2016 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 27 от 16.04.2015 г. (далее - Комиссия), в составе: < > на основании своего решения от 06.05.2016 г. по делу N 206-03-1/2016, предписывает:

1. РГУ имени С.А. Есенина аннулировать электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту санитарных узлов общежития N 1 (извещение N 0359100003516000004) в срок - до 15.05.2016 г.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить РГУ имени С.А. Есенина исполнение пункта 1 предписания.

3. РГУ имени С.А. Есенина и оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" - об исполнении пункта 1 предписания сообщить в срок до 16.05.2016 г. и предоставить доказательства его исполнения.

Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

< >