Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 мая 2016 г. N 748/04 (ключевые темы: оператор электронных площадок - организатор торгов - обеспечительный платеж - исполнительное производство - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 6 мая 2016 г. N 748/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:

Частников В.Л. - заместитель руководителя -

начальник отдела государственного оборонного заказа

Члены Комиссии: Пахальян А.И. - главный специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

Ратникова О.С. - главный специалист-эксперт

отдела контроля органов власти;

Нефедова В.Н. - специалист 2 разряда

отдела контроля органов власти

рассмотрев жалобу Чижикова Р.А. (вх. N 6174 от 20.04.2016 г.) на неправомерные действия организатора торгов ООО "Дизайн СЛ", допущенные при проведении открытого аукциона N 270316/4726668/01 на сайте www.torgi.gov.ru по лоту N 4.

в присутствии законного представителя организатора торгов - ООО "Дизайн СЛ" Н.В. Барнакян (генеральный директор);

в отсутствии подателя жалобы Чижикова Р.А. установила:

В Ростовское УФАС России 20.04.2015 г. (вх. N 6174) поступила жалоба Чижикова Р.А. на неправомерные действия организатора торгов ООО "Дизайн СЛ", допущенные при проведении открытого аукциона N 270316/4726668/01 на сайте www.torgi.gov.ru по лоту N 4. (далее по тексту - Торги).

По мнению заявителя, организатор торгов - ООО "Дизайн СЛ" неправомерно отказал ему в допуске к участию в Торгах.

Уведомлением N 748/04 о поступлении жалобы Чижикова Р.А. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу рассмотрение жалобы было назначено на 26.04.2016 г.

Согласно письменным пояснениям ООО "Дизайн СЛ" от 26.04.2016 г. (вх. N 6452) Чижикову Р.А. было отказано в допуске к участию в Торгах в связи с тем, что его заявка не соответствовала требованиям информационного сообщения о проведении Торгов, по причине непоступления обеспечительного платежа, предусмотренного регламентом электронной площадки.

В ходе рассмотрения жалобы Чижикова Р.А., в связи с необходимостью получения дополнительной информации, в соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), Комиссия Ростовского УФАС России продлила срок рассмотрения настоящей жалобы и перенесла дату и время рассмотрения жалобы Чижикова Р.А. на 06.05.2016 г.

06.05.2016 г. (вх. N 6968) в Ростовское УФАС России поступило ходатайство от Чижикова Р.А. о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам:

Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Ростовской области вышеуказанные полномочия осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - ТУ Росимущества).

В соответствии с п. 1.2. Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

На основании Договора N 7 от 29.12.2015 г. заключенного между ТУ Росимущества и ООО "Дизайн СЛ", а также Доверенности от 30.12.2015 г. N Д-13-835/04 вышеуказанной специализированной организацией является ООО "Дизайн СЛ".

Постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 11.03.2015 г. N 10119/14/61018-СД, вынесенным Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области (далее - СПИ МО УФССП России по РО), ТУ Росимущества на реализацию, путем проведения открытых торгов, было передано имущество должника ООО "Вектор-2000".

Распоряжением о реализации имущества от 17.03.2015 г. N 411-р/а, принятым ТУ Росимущества, ООО "Дизайн СЛ" поручено осуществить реализацию арестованного имущества должника ООО "Вектор-2000".

СПИ МО УФССП России по РО Актом передачи документов характеризующих объекты недвижимого имущества, подвергнутые описи и аресту для реализации от 21.03.2016 г. были переданы документы, необходимые для реализации имущества должника ООО "Вектор-2000".

11.01.2016 г. между ООО "Дизайн СЛ" и ООО "Южная коммерческая система" заключен договор об организации проведения электронных торгов на электронной торговой площадке "Южная торговая система".

На сайте http://ug-t-s.ru/ ООО "Южная коммерческая система" размещен Регламент проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке "Южная торговая система" (далее - Регламент), который устанавливает порядок проведения торгов.

28.03.2016 г. организатором торгов - ООО "Дизайн СЛ" на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Торгов.

Согласно вышеуказанному извещению о проведении Торгов заявки подаются в электронной форме на сайте http://ug-t-s.ru/.

Протоколом об определении участников торгов от 19.04.2016 г. Чижикову Р.А. было отказано в допуске к участию в Торгах, в связи с тем, что заявка не соответствовала требованиям, указанным в извещении о проведении Торгов.

Согласно извещению о проведении Торгов к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, зарегистрированные на ЭТП "Южная торговая система", оплатившие обеспечение в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки.

В соответствии с п. 12.2. Регламента для регистрации в каждой торговой процедуре заявитель до момента подачи заявки оплачивает оператору электронной площадки вознаграждение согласно Тарифам, указанным в Приложении 2. Для этого участник торгов формирует в личном кабинете счет на оплату за регистрацию в торговой процедуре, и вносит оплату по реквизитам оператора электронной площадки. Если участник торгов не оплатил оператору электронной площадки вознаграждение за регистрацию в каждой торговой процедуре и подал заявку на участие в торгах, оператор электронной площадки вправе заблокировать поданную заявку на регистрацию до погашения задолженности. Вознаграждение заявителя оператору электронной площадки согласно Тарифам должно поступить на расчетный счет оператора не позднее чем за 3 часа до окончания приема заявок на участие в торговой процедуре.

В соответствии с Приложением 2 Регламента участие на ЭТП для организаторов и участников проходит без взимания платы. Регистрация в каждой торговой процедуре (участникам торгов): стоимость: лот до 20 000 руб.- бесплатно; свыше 20 000 руб. - 1000 руб. за лот

В случае выигрыша участник платит вознаграждение торговой площадке в соответствии с тарифной сеткой

Начальная цена имущества	Стоимость услуг оператора
До 50 000	бесплатно
От 50 000 руб. 01 коп до 500 000 руб	10 000 руб*
От 500 000 руб. 01 коп до 1000 000 руб	25 000 руб.*
От 1 000 000 руб. 01 коп до 5 000 000 руб	50 000 руб.*
От 5000 000 руб. 01 коп до 50 000 000 руб	100 000 руб.*
От 50 000 000 руб. 01 коп до 150 000 000 руб	250 000 руб.*
От 150 000 000 руб. 01 коп до 500 000 000 руб	500 000 руб.*

*вознаграждение торговой площадке участником вносится в полном объёме до момента подачи заявки, и является обеспечительным платежом (если иное не установлено извещением заказчика).

Согласно Постановлению о передаче арестованного имущества на торги от 11.03.2015 г. N 10119/14/61018-СД, вынесенным СПИ МО УФССП России по РО, арестованное имущество ООО "Вектор-2000", выставленное на Торги оценено на сумму 120000 рублей.

Таким образом, для участия в настоящих Торгах, до момента подачи заявки, Чижиков Р.А. должен был внести в полном объеме вознаграждение (обеспечительный платеж) торговой площадке в размере 10000 руб.

18.04.2016 г. организатор торгов - ООО "Дизайн СЛ" сделал письменный запрос оператору электронной площадки "Южная торговая система" о предоставлении сведений о внесении вознаграждения (обеспечительного платежа) оператору электронной площадки.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2015 - 25.04.2016 между ООО "Южная коммерческая система" и Чижиковым Р.А., представленному оператором электронной площадки, на личном счете у Чижикова Р.А. находится 12000 рублей.

Согласно электронному Журналу заявок на участие в торгах, Чижиковым Р.А. поданы заявки на участие в двух торговых процедурах.

При этом, в соответствии с п. 12.2 Регламента, для регистрации в каждой торговой процедуре Чижиков Р.А., до момента подачи заявки, должен был оплатить оператору электронной площадки вознаграждение (обеспечительный платеж) согласно вышеуказанным Тарифам.

Таким образом, согласно информации, представленной оператором электронной площадки организатору торгов, на момент составления Протокола об определении участников Торгов в личном кабинете Чижикова Р.А. находилось недостаточно средств для участия в Торгах.

Согласно п. 12.7 Регламента организатор торгов рассматривает направленные заявки на участие в торгах, по итогам рассмотрения заявки на участие в торгах организатор торгов допускает претендента до участия в торгах, либо отказывает ему в допуске, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям информационного сообщения о проведении торгов.

В соответствии с п. 12.9 Регламента решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Таким образом, в связи с тем, что извещение о проведении Торгов содержало обязательное для всех претендентов на участие в Торгах требование оплаты обеспечения в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки, организатор торгов - ООО "Дизайн СЛ" правомерно отказал заявителю в допуске к участию в Торгах, поскольку Чижиков Р.А. не оплатил вознаграждение (обеспечительный платеж) оператору электронной торговой площадки ООО "Южная коммерческая система".

В этой связи жалоба Чижикова Р.А. является необоснованной.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Чижикова Р.А. от 20.04.2016 г. (вх. N 6174) необоснованной.

Председатель Комиссии: В.Л. Частников

Члены Комиссии: А.И. Пахальян

О.С. Ратникова

В.Н. Нефедова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.