Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 10 мая 2016 г. N 02-18.1/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - защита конкуренции - ответственность владельцев транспортных средств - оператор электронных площадок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 10 мая 2016 г. N 02-18.1/16

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 10 мая 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа;

Скребков Н.В. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу САО "ВСК" в лице Вологодского филиала на действия аукционной комиссии Законодательного собрания Вологодской области при проведении торгов в форме электронного аукциона на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), закупка N 0130200001716000025. установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба САО "ВСК" в лице Вологодского филиала на действия аукционной комиссии Законодательного собрания Вологодской области при проведении торгов в форме электронного аукциона на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), закупка N 0130200001716000025.

Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По мнению заявителя, аукционная комиссия нарушила порядок проведения торгов, поскольку допустила к участию в аукционе ООО СК "Согласие", предложившего цену, рассчитанную с нарушением Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии".

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Законодательного собрания Вологодской области, САО "ВСК", СПАО "Ингосстрах", Комиссия считает, что рассмотрение жалобы подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласной п. 21 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи, а именно в следующих случаях:

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области 28.04.2016 рассмотрена жалоба от САО "ВСК" в лице Вологодского филиала на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (N 0130200001716000025), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По итогам рассмотрения жалобы принято решение N 5-2/80-16 о признании жалобы САО "ВСК" необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Прекратить рассмотрение жалобы САО "ВСК" в лице Вологодского филиала на действия аукционной комиссии Законодательного собрания Вологодской области при проведении торгов в форме электронного аукциона на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), закупка N 0130200001716000025.